美国总统拜登本周在白宫迎接韩国总统尹锡悦对美国进行国事访问时,两人将会庆祝两国联盟70周年。双方认为美韩联盟强过以往。
但美韩关系却面临空前挑战,包括朝鲜日增的核威胁,美国对自由贸易态度的改变以及韩国应该如何紧密地与西方结盟。
尹锡悦星期一启程前往华盛顿进行为期六天的访问。他和拜登星期三将在白宫参加国宴,这是拜登第二次设国宴招待外国领导人。尹锡悦星期四将在美国国会发表讲话。
尹锡悦其余的行程将凸显美韩关系不仅仅是个安全联盟。
尹锡悦星期四将出席深化两国电影产业合作的会议。他随后将在哈佛大学发表演说,并在麻省理工学院会见生化和数字学者。
外交关系协会韩国专家史奈德(Scott Snyder)认为,保守派的尹锡悦更明确地将他的国家与美国结盟,让美韩联盟在很多方面“可能达到最高点”。
但他表示,美韩关系也必须对付几个“最终围绕信任问题”产生的议题。
核保护伞担忧
可能最大的问题是韩国是否信任美国保护韩国的保证。
美国长期承诺使用核武器等所有武力击败朝鲜。但朝鲜现在拥有核武,能够威胁美国本土,让一些韩国人质疑华盛顿是否会真正干预一次冲突。
总部设在首尔的峨山政策研究院星期五公布的民调显示,64%的韩国人支持韩国发展自己的核武器来对付朝鲜。这与近年来的很多民调结果相符。
尹锡悦最近自己也承认,如果其安全担忧没有解决,韩国可能最终要获得自己的核武器。
为了让韩国人放心,美国军方派出远程轰炸机和核动力航母参加与韩国的演习。
双方还加强高级防务协调,包括举行讨论演习,让韩国官员更好了解美国对使用核武器的考虑。
华盛顿史汀生中心高级研究员詹妮·唐(Jenny Town)说,“我认为华盛顿真正意识到这不是一切照常。”
乌克兰分歧
另一个紧张来源是韩国不愿武装乌克兰。
尽管韩国是世界上最大的武器出口国之一,但韩国没有批准向乌克兰出售或捐赠武器,理由是受向战区输送武器的国内法律的限制。
但韩国批准向波兰和美国等国家出售大量韩国制造的武器。
尹锡悦访美前似乎软化了立场。他上周对路透社说,如果乌克兰遭受大规模平民攻击,韩国可能提供人道和经济以外的援助。
但尹锡悦在《华盛顿邮报》星期一发表的采访中表示,韩国必须考虑与俄罗斯的关系。
这个议题在韩国国内有争议。星期一公布的一项民调显示,65%的韩国人反对向乌克兰提供军援。
间谍指称
美国机密文件最近泄露,暴露了美韩在乌克兰问题上的紧张关系。这些泄露的机密文件似乎描述了韩国高级官员之间对乌克兰问题的私人讨论。
尽管文件没有揭露很多韩国的立场,但似乎显示华盛顿对韩国进行间谍活动。
尹锡悦办公室坚持泄露文件没有伤害美韩关系,但很多韩国人继续感到不满。
韩国梨花女子大学教授朴元坤(Park Won-gon)说,“我个人依然很吃惊,也很愤怒,”“因为韩国和美国,我们是盟友。”
他说,“人人都知道如果美国对这个议题真的有兴趣,就给我们打个电话,韩国很高兴回答。”
韩国左倾反对派尤其对此感到不安,指责政府放松安全政策,要求调查。
贸易紧张
尹锡悦还面临巨大的国内压力来抵制美国降低韩国电动汽车在美国市场竞争力的新法律。
这个名为“降低通货膨胀法”向在北美地区组装的电动汽车买主提供最高7500美元的减税。
虽然该法律是为了把中国排除在供应链之外,加强美国电动汽车的生产,但也消除了几十种海外生产的电动车的减税,包括韩国电动车。
一些韩国官员还对“美国芯片与科学法案”表示担忧。该法律为在美国设立生产设施的半导体制造商提供激励措施并制定其他要求。
该法律让一些首尔评论员认为,美国不再支持传统的自由贸易观念。
朴说,“很多人都吃惊失望,”“这让我们想起特朗普时代的‘美国优先’政策。”
尹的国内政敌
几个最新民调显示,尹锡悦在国内的支持度只有30%左右。
分析人士说,这可能会限制尹在外交政策上的灵活性,因为他试图让他的国家与西方更紧密地结盟。
史奈德说,“他如果在国内裹足不前,又无法兑现一些保证的事情时,就会真正削弱他的伙伴价值。”
但在华盛顿,尹锡悦希望能遇到更友好的观众,因为他庆祝在两国都广受欢迎的70年联盟。
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