美国与中国在2016年完成了一系列两军交流项目,但是两国在一些重大安全问题上的分歧限制了两军互动的规模和级别,并可能影响来年的两军关系。
美中两国延续前一年的趋势,在2016年不断推进两军关系。
上半年的两军交流项目包括1月中国海军人员到夏威夷出席一个海上安全会议,并与美军太平洋舰队司令斯威夫特上将(Admiral Swift)会面。今年2月,中国军人参与了美国和泰国联合主办的金色眼睛蛇年度联合军演。今年5月,美国第7舰队旗舰“蓝岭号”访问上海。
中国再次参与环太军演
6月底,中国派出5艘军舰参与美军在夏威夷主办的环太多国海上联合军演,为下半年的两军交流活动迈出了一大步。
此后,美国海军和陆军最高军事指挥官先后访问了北京,将两军互动推向了高潮。
“我们不要也不应假定彼此是敌对关系”
今年11月到中国云南省参与美中两军人道救援减灾联合演练的陆军太平洋部队司令布朗上将(General Robert Brown)在出发前说,美中两军交流可以帮助降低两军发生冲突的风险。
布朗上将:“当你有共识时,大家走到一起。双方可以避免误判,加深了解,增进关系。当发生危机时,我们不要也不应假定彼此是敌对关系,我们有机会避免敌对关系。”
在过去一年中,中国继续在其周边海域采取咄咄逼人的举动,包括今年5月派两架歼-11型战斗机近距离拦截在南中国海国际空域执行例行任务的美国海军一架EP-3型侦察机,迫使美国军机迅速调整高度、避免相撞。
胡西:卡特部长一直未访华表明美中重大分歧
观察人士说,中国坚持在南中国海填海造岛和不断实施军事化影响了今年两军高层互动,包括中国军方高层将领很少来美国访问,以及美国国防部长卡特任内一直没有访问中国。
美国空军协议米歇尔学会战略遏阻研究部主任彼得·胡西(Peter Huessy)对美国之音说,卡特在卸任前一直未能访问中国表明两国在一些重大安全问题上的分歧影响了两军关系的发展。
胡西:“鉴于中国与美国之间的摩擦,美国国防部长去那里访问可能时机不宜,因为访问不会带来任何积极成果。为了避免给人带来负面印象,他就干脆不去那里。”
美国国会和华盛顿一些安全事务观察人士说,美中两军交流尚未明显增进双方的战略互信,并批评美国军方夸大了美中两军互动的意义。
川普上任 来年美中两军交流不明朗
展望未来, 米歇尔学会的彼得·胡西希望,在川普政府执政期间,美国能以更加务实的态度展开美中两军交流。
胡西:“我希望,我们作为一个国家,不管是商界、媒体、政界,还是军方,都会对中国有一个更加切实和知情的看法。这样,我们与中国的两军关系或其他领域的双边关系就能基于对实情的更好了解,并发挥实际作用。”
中国国防部上个月表示,中美两军关系仍面临一些深层次的矛盾和障碍,称中方愿与美国下一届政府一道推动两军关系健康稳定发展。