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中国时间 22:59 2024年12月23日 星期一

习近平藉秘鲁“拜习会”释美中合作意愿,特朗普会照单全收吗?


资料照:2019年6月29日,美国前总统特朗普与中国领导人习近平在日本大阪出席G20国家领导人峰会期间举行双边会晤。
资料照:2019年6月29日,美国前总统特朗普与中国领导人习近平在日本大阪出席G20国家领导人峰会期间举行双边会晤。

美中两国领导人秘鲁峰会落幕,但更关键的看点是新任美国总统特朗普(Donald Trump)未来将如何与中国国家主席习近平交手。分析人士说,习近平通过秘鲁“拜习会”释出的合作意愿,更多是说给特朗普听的,因为习希望两国关系未来“高开高走”。不过,特朗普的强硬姿态、他筹组中的“鹰派”政府团队都显示,美中两强关系未来恐仍是竞争、对抗大于合作,尤其美国对中国的科技围堵已是定局。

美国总统拜登(Joe Biden)与习近平在秘鲁当地时间星期六(11月16日)进行的“拜习会”历时1小时45分钟。一如往例,两人各自表述了两国就争议事项的分歧立场,但也释放出共同管控分歧的积极意愿。

其中,习近平公开表态“愿同美国政府继续保持对话、拓展合作、管控分歧”,但他也挑明了批评,美国走科技和产业的“脱钩断链不是解决之道……小院高墙(科技围堵)不是大国作为”。

“拜习会”说给特朗普听的?

对此,分析人士说,习近平会晤的虽然是拜登,但他这些话说的都是给即将重返白宫的特朗普听的。

位于上海的国际关系学者沈丁立在接受美国之音采访时就说,他个人研判,习近平话中之意应是,他期盼两国关系在特朗普的第二任期内能“高开高走”,不再重蹈八年前的“高开低走”的覆辙。

沈丁立说:“现在通过对拜登团队的说话,更多是说给特朗普听的。中国要合作、中国不想冲突,中美目前还有二十几个合作(协议),那么你(特朗普)上台以后能不能不要减少合作、还能扩大合作?我们把你上台之前的话当空气,因为你不是总统。但你上台以后,能不能少说这种话?我们来跟你配合,你不说、我们多合作,你说了,我们少合作,你自己看着办。”

沈丁立分析,特朗普第一任的第一年内,就与习近平见了三次面,但美中关系“高开低走”,最后以贸易战作收。而拜登2021年上台后,不仅迟至年底才和习近平通上电话,还全盘继承特朗普所有的对华贸易制裁,而且当时“低开”的美中关系接连受到美国前众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)出访台湾、中国气球飘入美国等意外的影响,直到最近一年多才扭转并“基本稳定”下来,更在六大领域达成20多项合作协议,包括两军恢复对话后,如果更加理想的话,除了中美两军战区主官对接以外,为避免擦枪走火,或可考虑未来中美战舰舰长、战机驾驶员在一线对接沟通。

在此前提下,沈丁立说,中方当然希望美国的政策有延续性,两国持续保持“向上发展”的关系,尤其最迫切的事是确保两军不擦枪走火、两国不发生重大的军事冲击。

沈丁立说,中方应把特朗普“战狼式”的语言“当回事”,包括他不想看到台海冲突等,但中方讲原则和政治正确、也要面子,因此,特朗普也应认知到,他话说得越重,中方就更不愿意在高压下妥协,尤其特朗普要大卖美国产品、带领美国重返伟大,更需要中国合作、购买美国产品。更何况,中美关系若再“闹出事来”,共和党恐难稳住两年后的国会期中改选。

另外,特朗普的国务卿提名人鲁比奥(Marco Rubio)虽遭中国制裁,但沈丁立说,他不担心,美中对话会因此受阻,因为已有前例可循,即便中国不主动解除制裁前,鲁比奥无法出访中国,但鲁比奥仍可与中国外长王毅在美国或其他第三国“务实地”展开对话。

分析:特朗普恐持续抗衡中国的基调

但美中关系明年真有望“高开高走”吗?国际观察人士多不乐观。

针对秘鲁“拜习会”,香港浸会大学政治及国际关系学系荣休教授高敬文(Jean-Pierre Cabestan)认为,特朗普重返白宫、外界看坏美中关系之际,习近平确有意藉与拜登的峰会,证明他有能力、有底气与美国政府持续接触并建立稳定的关系。

但高敬文直言,习近平在秘鲁的公开表态仅为短期的大外宣论调,长远来看,对改善美中关系恐难产生很大的效果。

他分析,尤其习近平在会中直指,拜登的科技围堵战略“小院高墙不是大国作为”,但美国共和、民主两党的对华政策目标颇有一致性,只是手段上的差异,尤其在对华高科技管制方面的共识更高。因此,他研判,特朗普上任后,仍将持续,甚至强化围堵中国的科技发展,以及美国在南中国海的主张、他自己于2017年底推出的“自由开放的印度太平洋”战略等。

高敬文告诉美国之音:“(当初)是特朗普总统(在第一个任期)确定发展印太战略,所以,他会继续下去。他(第二任期)选的国务院、安全方面的顾问,都是特别鹰派的。所以,我想他们会往(美中竞争)这个方向继续发展。”

换言之,特朗普未来四年主政下,美中关系虽仍有合作的领域,但更多是竞争和对抗。因此,他说,特朗普在对华提高关税跟地缘战略上的围堵,势必不会松手。

不过,高敬文也说,特朗普出身商人,在商言商,他不至让美中经济完全“脱钩”,伤害到他的密友、特斯拉(Tesla)执行长马斯克(Elon Musk)等美国大企业家在中国的既得利益。

美中科技战2.0开打在即?

虽然特朗普行事风格常不按牌理出牌,但位于南台湾高雄的中山大学亚太英语学程助理教授刘奇峯也同意,以特朗普目前强硬的内阁人选布局来研判,松绑对华围堵政策的机率恐怕很低。

刘奇峯认为,习近平对拜登政府“小院高墙”战略的抱怨,显示美国的科技围堵政策确实奏效,也重创中国经济。因此,习近平必须趁著美国政权更迭,想方设法突围,但恐徒劳无功。

对于秘鲁“拜习会”的整体评价,他说,这场美中元首峰会还是双方“各说各话”,但中方的习近平先是主动打招呼、话也说得比拜登多,处处显示他想藉此营造的“主场优势”。

刘奇峯研判,在即将卸任的拜登前,习近平可能想藉此峰会营造出一种“更有自信的中国面对衰退中的美国”的反差,即便事与愿违。

至于习近平在会中提及的“四个没有变”,刘奇峯也认为,不过是“单边宣示”,中国的终极目标还是跟美国较劲,并对外营造美国才是破坏国际秩序和平的始作俑者等假象。

刘奇峯告诉美国之音:“他(习近平)的潜台词是,我们(中国)都自己在发展自己的道路,阻碍双方和平的是你(美国),这不只是说给美方听,也是说给其他(国际)听众听的。中国想要营造一种,(它才是)维持现状的大国,而改变现状的是美国的氛围。”

根据中国官媒央视北京时间星期日(11月17日)发布的习近平致词逐字稿,习近平告诉拜登,“中方致力于中美关系稳定、健康、可持续发展的目标没有变,按照相互尊重、和平共处、合作共赢处理中美关系的原则没有变,坚定维护自身主权、安全、发展利益的立场没有变,赓续中美人民传统友谊的愿望没有变。”

另外,今年秘鲁峰会,各大媒体也紧盯中国在美国后院拉美地区扩张势力的动态。对此,台湾学者刘奇峯认为,中国在拉美势力扩张渐趋明显,包括在当地启用巨型港口等,都意在凸显习近平推动“一带一路”倡议的力道不会因中国经济疲软而减弱。

香港学者高敬文也同意,中国拉拢拉美国家,凸显的是中国与“全球南方”有共同的地缘战略利益和实质经济利益。

高敬文说,例如,中国在当地投资港口是为了掌握拉美的区域矿产资源,其中阿根廷、玻利维亚和智利三国的锂储量占全球逾五成,已是中国发展电动汽车的必争之地。

中国网民关注拜习会,但多附和官方立场

拜习会虽在有13个小时时差的秘鲁登场,但仍吸引到中国网民的高度关注,如#中美元首会见现场#的搜索词条于北京时间星期日上午随即登上微博热搜榜,截至傍晚5点,吸引到超过5000万的浏览量。

在拜习会的谈话要点陆续出刊后,其中有关美方一贯的台湾立场受到最高的关注热度,如#美国不支持台湾独立”的搜索词条于北京时间星期日傍晚5点前不仅霸榜,还吸引到总计高达2.3亿的浏览量。

虽然中国微博网民高度关注秘鲁拜习会,但热议度有限,或因受到言论审查屏蔽,网民表达出的意见也非常单一,例如,在美国不支持台湾独立的央视报道留言区,数据显示有超过6000则留言,但能看到的留言只有28则,其中高达15则的留言是附和北京官方立场的“支持一个中国原则”,其他留言也多展现爱国或反美情绪。

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