特朗普争取重返白宫之际 世贸组织负责人坚称全球贸易机构仍然重要

在任内绕过世贸组织(WTO)规则、对他国加征关税的美国前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)正再次争取总统大位。WTO总干事恩戈齐·奥孔乔–伊维拉(Ngozi Okonjo-Iweala)周五(2月16日)强调，“无论谁上台”，WTO作为世界贸易机构仍具有重要意义，其领导层正专注于改革。

世界各国的贸易部长本月底将在阿布扎比举行会议。

奥孔乔–伊维拉在会议前两个星期说，当看见WTO在媒体上被描绘为似乎无关紧要时，“这让我恼火”。此说法是源于WTO贸易争端解决机制陷入僵局。

奥孔乔–伊维拉周五在WTO总部对记者说：“这就像呼吸的空气，你认为理所当然，因为你没有看见它。”

“人们没有意识到，75%的世界贸易按照WTO规则进行，他们将此事视为理所当然，”她说。

WTO上一次大型会议是在2022年6月，当时各国就渔业、新冠疫苗专利以及全球贸易机构本身改革的必要性等达成多项协议，获得赞誉。

这个月底在阿布扎比的贸易部长会议上，各国将针对渔业协议进行最后的修改，以禁止导致过度捕捞的补贴。农业也将是讨论议程之一，同时还将呼吁延长对数字产品征税的暂停。

奥孔乔–伊维拉说，此次会议在困难时刻举行，因此“有点艰难”。由于乌克兰战争、红海商船遭袭、通货膨胀、食品价格上涨以及欧洲和中国的经济困难等背景，“我们面临着很多不利因素，包括经济和政治方面。你会明白这并不容易。”

尽管关于改革贸易争端体系的进展迹象很少，总体而言，奥孔乔–伊维拉认为在此次会议中，仍有可能达成一些成果。

奥孔乔–伊维拉也提到，今年多国举行大选是WTO面临的挑战之一，包括“非常有影响力的国家”美国。她并未点名特朗普，但表示“选举确实会影响人们谈判的方式。”

特朗普在担任总统期间发动对华贸易战，阻止WTO裁决贸易争端的能力，并威胁要退出这个拥有164个成员的国际组织。

当被问及WTO将如何为特朗普可能的回归做准备时，奥孔乔–伊维拉表示：“我们将继续加强自身实力。...我们将努力展示遵守WTO条款的重要性。”

自2019年以来，WTO上诉机构因法官缺位而持续停摆，累积许多悬而未决的争端案件，被认为急需改革应对。然而，成员国对改革方向并无共识，一方认为重点是恢复争端解决机制功能，一方强调改革必须先处理扭曲竞争之“非市场经济体”的行为，尤其是中国。

拥有尼日利亚和美国国籍的奥孔乔–伊维拉表示，“我们在WTO关注的是需要做的适当改革——无论谁上台、何时上台，”她坚持表示，该贸易机构仍具有重要意义。

“如果世贸组织变得无关紧要，这意味着规则不重要。然后就会发生混战。任何人都可以做随自己的意对他人征收关税。如此一来，每个人，包括你我，都将陷入困境。”

(本文依据了美联社、法新社和路透社的报道)