德国是欧洲第一大经济体,中国是亚洲第一大、世界第二大经济体。在德国和中国经济增长都面临减速困扰之际,德国总理朔尔茨访问北京。德国和中国彼此互为最重要的贸易伙伴,但在两国关系的发展近年来随着中国的外交政策和国际局势的变化而面临一系列挑战。在贸易、人权和国际关系等问题上,德国是否会以更为坚定的姿态强调西方民主国家的立场受到关注。
在全球大形势下的德国与中国
中国是德国出口最重要的市场之一。近年来,随着中国经济的发展,德国也成为中国最重要的市场之一。德国总理朔尔茨此次访问中国的主要议题之一就是德中经贸关系的发展。
4月15日,路透社以《德国朔尔茨在中国:我们要公平的汽车市场但不要倾销》为题发表报道,概括了眼下德中两国的微妙复杂关系。报道说:
“德国总理朔尔茨星期一访问中国时强调了开放和公平市场的主张,警告东道主中国不要倾销和生产过剩,同时呼吁欧盟不要出于保护主义的私利而采取行动。
“朔尔茨的中国之行由几位德国企业高管和三名政府内阁部长陪同。人们正在密切关注欧洲将如何针对它所认为的中国商品在其市场上倾销的情况调整其反应。
“这次为期三天的访问是自德国政府去年启动‘去风险’战略以避免将德国与世界第二大经济体绑得太紧以来,朔尔茨首次访华。
“伊朗周末向以色列发射了一系列无人机和导弹,引发了人们对更广泛地区冲突的担忧,这给这次访问蒙上了阴影。”
“莫斯科入侵乌克兰两年后,朔尔茨计划向习近平主席询问中国对俄罗斯战时经济的支持,包括俄罗斯如何将中国提供的军民两用商品用于军事目的。
“德国政府和德国企业也对未来任何潜在的台湾冲突保持警惕。
“朔尔茨没有点名中国,但他表示小国不应该生活在对大国的恐惧之中,也不应该以武力改变边界。朔尔茨在上海对同济大学学生发表演时说:‘这些原则之一是我们不应该害怕我们的邻居。’他在演说中将全球价值观和国家间关系与睦邻关系相提并论。”
朔尔茨的这次访问特别有趣?
4月13日,也就是在德国总理朔尔茨访问中国的前夕,在美国《外交政策》杂志网站刊登一篇有关这次访问的背景分析文章,其大标题是:《朔尔茨到中国进行一次可以说明问题的旅行》;副标题是:“欧洲正在向中国展示实力,但可能很快就会知道德国是否真地参与其中。” 文章说:
“经过多年的温柔言说和小棒挥舞之后,欧盟开始在经济问题上对中国强硬起来。欧盟担心廉价中国产品的涌入可能会扼杀本土产业。现在最大的问题是,欧盟最大经济体德国是否完全支持欧洲更加自信的做法。
“这就是德国总理朔尔茨下星期的中国之行为什么特别有趣的原因。近年来,柏林对北京的政策变得更强硬。去年7月,朔尔茨政府出台了措辞强硬的中国战略,将重点转向去风险、多元化和减少对中国的依赖。
“但如果仅由朔尔茨一人决定,该战略可能从一开始就不会被公布。推动公布对中国的这种批评性新姿态的力量是朔尔茨的联盟伙伴之一绿党。朔尔茨本人仍保持谨慎态度,不愿对中国施加太大压力,部分原因是担心北京可能会对少数几家将自己的发展前景与中国市场挂钩的德国大公司进行报复。
“这是自朔尔茨2021 年上任以来时间最长的一次出访。朔尔茨将于 4 月 14 日至 16 日在中国度过整整三天,访问重庆和上海的德国企业,然后前往北京与中国国家主席习近平和国务院总理李强会面。双方都将竭力强调合作领域。
“由于德国经济疲软以及鹰派和鸽派都不满意德国政府的乌克兰政策,朔尔茨在国内面临压力。他将着力避免在川普可能重新当选美国总统、美国与欧洲关系由此受到冲击的一年再开辟北京战线。(中国国家主席)习近平则希望发出这样一个信号,这就是,在中国经济面临房地产危机、疫情清零政策导致的后果和美国技术限制带来的越来越大的压力之际,中德两国仍致力于相互合作。”
“但隐藏在表面之下的是一系列分歧问题,两位领导人将难以掌控这些问题。
“德国要提出的议题的重点是中国对俄罗斯在乌克兰的战争机器的支持,因为人们越来越担心北京正在跨越西方的红线,向莫斯科提供对其军事行动至关重要的物品和技术援助。
“但议程上最重要的话题也许是欧盟和中国之间不断恶化的贸易关系。在(欧盟总部所在地)布鲁塞尔,人们越来越担心中国可能试图通过向欧洲市场大量出口廉价补贴商品来摆脱经济困境。与此同时,在华盛顿施加的越来越大的压力下,欧洲国家正在讨论在多大程度上限制向中国出口敏感技术。”
德国与中国的微妙复杂关系
日本时事社4月14日就德国总理朔尔茨的访问从北京发出的一篇新闻背景和分析说:
“中国习近平政府正在加紧对欧洲的外交攻势。除了邀请德国总理朔尔茨从14日起访华加强经济联系外,中国当局还谈及习主席访问法国。在美国收紧在亚太地区对中国的包围之际,中国在试图扰乱西方国家之间的合作。
“ 中国外交部新闻发言人毛宁在12日的新闻发布会上谈到朔尔茨访华,强调了合作的好处。她说:‘我们希望加深中德之间的了解和信任,并以此为契机,进一步发展我们的关系。’
“这是朔尔茨自2022年11月以来首次访问中国。随同他访问的还有德国政府三名内阁部长和一个商业代表团。在前往北京之前,朔尔茨将访问重庆和上海,考察与德国企业相关的设施。
“出于对依赖俄罗斯天然气而陷入能源危机这一事实的反思,朔尔茨政府正试图减少对中国的经济依赖。但在另一方面,为了提振经济,德国被迫依赖其最大贸易伙伴中国。
“同样,吸引外资对于经济低迷的中国来说也是迫切需要。还有人猜测,通过向经济强国德国靠拢,中国将在欧洲对中国制造的廉价电动汽车的戒心日益增强的问题上谋求改善与欧洲的关系。”
4月15日,日本《产经新闻》从巴黎发出报道,标题是:《德国总理朔尔茨访中并与习主席会谈 - 德国经济无法摆脱对中国依赖的困境》。报道说:
“德国总理朔尔茨14日开始对中国重庆进行访问。他将于16日在北京会晤习近平主席。除了讨论中国侵犯人权和俄罗斯持续入侵乌克兰的问题外,两位领导人的会晤议程还将包括中国企业在欧洲市场阻碍竞争的问题。德国仍然依赖其最大贸易伙伴中国,目前尚不清楚朔尔茨是否能够在谈判中采取强硬立场。
“这是朔尔茨自2022年11月以来首次访华并与习近平会谈。据西方媒体报道,朔尔茨准备就新疆维吾尔自治区的人权镇压和对台湾的军事压力对习近平采取强硬立场。据称,他预计将要求习近平敦促俄罗斯总统普京停止入侵乌克兰。 两位领导人还将围绕接受中国政府补贴的企业涉嫌扭曲欧盟市场竞争的问题交换意见。”
德国与中国,微妙的经贸与政治
法国国营的法兰西24电视台网站4月14日发表报道,标题是,《朔尔茨访中就贸易问题进行微妙讨论》。报道说:
“在朔尔茨此行之际,中国国家主席习近平从未明确谴责俄罗斯对乌克兰的侵略战争。习近平因表现出与莫斯科和普京的亲近以及声称(不排除以武力手段实现)与台湾的‘重新统一’而受到批评。
“随着德国和中国这两个经济大国的增长失去动力,这位德国领导人率领一个由商界领袖组成的大型代表团抵达,这反映出经济问题在这次访问中发挥的核心作用,这是他自 2021 年底上任以来第二次访问中国。
“此次访问正值欧盟与中国陷入对峙之际,欧盟指责中国向欧洲市场大量出口低成本产品,扭曲了欧洲市场。美国人还谴责中国利用大量公共补贴导致‘产能过剩’,特别是在技术领域。
“中国德国商会表示,朔尔茨还应该为在中国设厂的德国制造商说话。近三分之二在中国的德国制造商抱怨在进入市场方面处于‘竞争劣势’。
“在前往中国访问的前两天,朔尔茨与法国总统马克龙举行了会谈。马克龙办公室表示,两国领导人‘协调一致,捍卫欧洲与中国贸易关系的再平衡’。
“但中国对德国来说是一个重要的市场,德国的许多就业机会直接依赖于这个亚洲巨人的需求。两个经济体也都急需提振。
“受通胀、高利率和出口降温的打击,德国经济去年萎缩了 0.3%,而今年(德国)经济部预计增长仅为 0.2%。北京设定了今年GDP增长5%左右的目标,但上个月出口降幅超出预期。”
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