白宫声称刺激计划创造就业

美国政府发表的研究报告说，经济刺激计划创造了上百万个工作岗位，并为美国GDP增长贡献了两到三个百分点。不过，也有分析人士对刺激计划的效果提出质疑。

由奥巴马总统高级经济幕僚组成的经济顾问委员会星期三发表报告说，简称经济刺激计划的《2009年美国复苏和再投资法案》实施一年后，为美国经济创造了大约150万到200万个就业机会。

报告说，截至2009年12月，总额7870亿美元的经济刺激计划已经通过项目开支和企业及家庭减税等方式动用了2633亿美元。此外，还有1497亿美元已经列入使用计划。

报告认为，经济刺激计划实施的一年时间里，美国就业市场出现显著改善，实际GDP在第三季度出现了正增长。经济刺激计划对于美国经济摆脱衰退起到了关键作用。

随着上星期12月就业数字的公布，人们对美国就业市场过去一年的走势看得更加清楚。2009年第一季度，美国单月平均就业流失数量高达69万，二季度为43万，三季度为20万，刚刚过去的四季度又进一步缩减为7万。去年11月，美国非农就业市场甚至出现小幅正增长。

科罗拉多州经济咨询机构行动经济学的首席经济师麦克·恩格伦德(Michael Englund)是凯恩斯主义的反对者。他说，白宫的统计没有全面考虑政府干预和赤字开支对消费者和企业信心产生的负面影响。

“这种统计的问题在于没有计算刺激计划在企业和消费者当中产生的焦虑情绪。人们对财政状况恶化的担忧和对财务政策走向的关注是无法测量的。这对于企业投资和消费者开支都产生了抑制作用。只计算刺激计划创造的工作，而不计算这种努力扼杀了多少工作，最后只能出现一边倒的计算结果。”

过去一年里，美国政府的财政干预究竟创造了多少份工作一直是一个引发争论的话题。9月份，副总统拜登说刺激计划创造了13万5千个工作机会。11月，政府问责办公室(GAO)说，如果按照白宫的统计方法计算的话，刺激计划对于恢复就业起到了“显著的”作用。其后，国会预算办公室(CBO)估计，刺激计划去年大约创造了60万到160份工作。

总统经济顾问委员会主任克里斯蒂纳·罗默本星期说，刺激计划是美国就业恢复和摆脱衰退的最主要原因。委员会星期三发表的报告指出，从不同的就业部门来看，2009年第一季度到第四季度改善最为明显的是建筑业、制造业、以及专业和商业服务领域。报告认为，刺激措施明显地抵消了建筑业和制造业的周期性因素。而包括在专业和商业服务领域的临时雇工在今年第四季度平均每月增加了4万9千个就业机会。

经济顾问委员会估计，政府刺激计划在2009年第二季度为实际GDP贡献了2到3个百分点；在第三季度贡献了3到4个百分点。而对于市场普遍看好的第四季度，委员会认为刺激计划大约贡献了1到3个百分点。

委员会的报告说，美国经济在经济刺激计划实施前的一个季度处于自由落体阶段，其后逐步恢复稳定。计划实施两个季度后，美国GDP恢复了正增长。其中，消费者支出、库存投资、以及州和地方政府开支在去年前三个季度对实际GDP的贡献率增长尤其明显。

行动经济学的首席经济师恩格伦德认为，很多其它方面的数字则显示美国经济的恢复和已往周期相比格外脆弱。他说，

“我们想指出的是，和总体经济走势基本同步的商业固定资产投资应该在去年中期出现显著回升。我们现在应该看到的是设备投资两位数的增长和商业建筑百分之20以上的增长。进入2010年后，消费者开支应该在未来两到三年内增长百分之3到百分之5。可是，我们看到的是商业建筑仍然在大幅度收缩，设备投资在出口带动下出现增长，但力度不足。住房建筑在第三季度出现了反弹，但到了年底，反弹似乎停了下来。”

富国银行的美国市场经济师亚当·约克(Adam York)说，美国就业市场将在2010年持续改善，但是经济扩张幅度如此之小，很难以把失业率降到足够的水平。他说，

“我们预计去年第四季度，美国经济很可能增长了百分之4到百分之5。但这个季度的增长动力很多是一次性的。2010年全年，我们预计增幅将在百分之2以下。这个幅度很难使就业市场出现实质性的改善。”

经济顾问委员会的报告说，在经济刺激计划为创造绿色就业划拨的900亿美元当中，已经有大约三分之一的资金投入或者计划投入使用。报告估计，这部分刺激资金创造或者支持了总共6万3千个清洁能源就业机会。

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