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日本新防相是对中鹰派,专家:做好“日本有事”的万全准备


日本新任防卫相木原稔在东京日本内阁重组的日子里走进首相府。(2023年9月13日)
日本新任防卫相木原稔在东京日本内阁重组的日子里走进首相府。(2023年9月13日)

日本首相岸田文雄9月20日在纽约就日中关系表示,“将在所有层面谋求与中方紧密沟通”,但是近日内阁改组中指派对中鹰派木原稔为防卫大臣,被视为对中国不友善的态度。专家认为,新任防相的首要任务是对于“日本有事”做好万全准备,但是建立台日安保合作机制尚需时间。

务实派防相将落实防卫转变

日本首相岸田文雄9月13日改组内阁,19名阁员中有13人异动、仅6人续任,声称是“将变化化为力量的内阁”。其中防卫大臣、外务大臣等重要职位均有异动,尤其以首次入阁的保守派核心人物木原稔担任防卫大臣最受关注。

木原稔长期参与国家安全保障战略政策制定,被期待在加强防卫力方面发挥作用。他9月17日在日本放送协会(NHK)的节目中表示:“当前面临战后最严峻和复杂的安保环境,想维持从根本上强化防卫力的方向。”关于中国,木原说:“对凭借实力改变现状的尝试和快速增强军力、在东中国海与南中国海活动频繁非常担忧。”

前日本防卫省审议官,和平安全保障研究所理事长德地秀士(Hideshi Tokuchi)认为,无论谁担任外务大臣或防卫大臣,目前日本的对外政策与进行方式都不会发生重大变化。


他告诉美国之音,岸田正在大举开展首脑外交,国家整体外交掌握在首相的手中,而自今年一开始,岸田内阁的防卫政策就是要稳定实施去年12月修订的新版《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》,所以外交与国防的方向已定,这次新任的两位大臣的出身和资历也适合执行岸田内阁外交与国防最新政策。

日中关系专家、台湾绿洲文教基金会执行长谢文生在接受美国之音的采访时指出,比起外务大臣上川阳子与岸田同属于宏池会,防卫大臣木原稔虽属于茂木派的成员,但曾经受到不同派阀指名重用,显然更受瞩目。

谢文生表示,在几次私下场合与木原的接触中,发现从木原的意见表述与提问方式来看,是属于务实型的政治人物,他先前的任务是协助日本防卫政策的转变,现在作为防卫大臣的任务是落实这个转变的成效。

他说: “对木原稔来说,就任防卫大臣所要面对的事务中的重中之重,绝对是为了可能发生的‘日本有事'做好万全准备,这也是针对中国的防卫之第一步要点所在。”

谢文生指出,木原先后受到安倍政权、菅义伟政权、岸田政权指派担任防卫相关重职,显示木原在安保专业上备受肯定,在中国持续军事扩张时,岸田此举显得适才适任。

台湾美日民间交流协会秘书长叶纮麟博士认为,岸田安排木原入阁,不只是借重其在安保政策上的经验,也有助于岸田团结党内各派系,共同面对明年可能到来的众议院改选,对岸田来说可以说是一举两得。此外,木原向来鲜明的立场也能加速推动日本成为正常国家的各种程序。

他对美国之音说: “木原稔一向主张修改现行宪法第九条、让自卫队成为合宪的军队与增设紧急事项条款等,也赞成首相参拜靖国神社,保守派立场相当清楚。”

叶纮麟表示,木原过去就曾经强调要加强对敌方基地先发制人打击的能力,认为应大幅增加国防预算,并且加速修订《防卫装备转移三原则》,这些都有利于岸田落实新防卫走向。此外,木原针对中国在东中国海与南中国海的频繁活动表示严重关切,特别是关切台海的和平稳定,这将会是木原的首要任务。

他说: “以政策优先性来看,木原稔担任防卫大臣,应该会先着手于强化台湾、日本与美国在安保议题上的合作。”

建立台日安保对话机制尚需时日

木原稔是已故前日本首相安倍晋三寄予厚望的党内保守派核心人物,在入阁前一直担任推进日台友好的跨党派议员联盟“日华议员恳谈会”的事务局长。去年8月日本议员联盟访问台湾,木原稔与台湾总统蔡英文会面,双方就发生突发事态时保护日侨交换了意见。

台湾绿洲文教基金会执行长谢文生表示,木原不仅了解台湾、也拥有台湾各界丰富的人脉,加上他是熊本县出身的国会议员,因此有更清楚台积电的战略重要性,将更有效地落实台日安保对话与合作。

他说: “在防卫大臣任内,如何推进台日间的安保合作,他会是比较具有现实感、也比较懂得有效的推进方式的大臣。”

谢文生指出,今年7月,日本战略研究论坛(JFSS)在东京举办台海危机兵推,这是首次邀请台湾参与,这也是首度在日本举行的美日台三方兵推,当时木原稔就是扮演防卫大臣角色,未来台日的国防交流可望更加频繁而深入。

台湾美日民间交流协会秘书长叶纮麟博士表示,木原在议员任内曾提出要建立台美日安保对话机制,以及如何在紧急状态下保护在台日侨等构想,让许多人对于未来台日关系的调整充满期待。现在木原担任防卫大臣自然拥有执行权力,但是台日安保合作还是需要长时间、按部就班的规划与磨合。

他说: “但在日本缺乏类似台湾关系法等等机制以维持日台关系的现况之下,木原稔的构想还都需要总理、阁议甚至政府官僚的协助支持,整个政策的推动与落实都需要相当的时日。”

前日本防卫省审议官,和平安全保障研究所理事长德地秀士认为,由于首相是同一人,国家安全政策不会有很大的变化,木原虽是亲台派也不代表可以很快地建立新的机制,台日各界都应该更加积极推动建立台日安保合作。

他说,日本朝野都认识到台海的和平与稳定对于日本和国际社会极为重要,然而最大的问题是基于这种认识,现在该落实的是什么,因此预期木原将首先把重点放在强化自卫队在台海的防御能力,而中国也会有所反应。

中国对亲台派防相或出招测试

关于本次岸田内阁改组,中国外交部发言人毛宁9月13日表示,应以今年中日和平友好条约缔结45周年为契机,加强对话沟通,深化务实合作,管控矛盾分歧,推动构建契合新时代要求的建设性稳定的中日关系。

日中关系专家谢文生认为,中国外交部对于上川的评论表面上是客客气气,但内心应该很失落,因为这代表日韩关系将更加紧密。

他说: “上川阳子的就任,除了表示外交路线仍稳稳掌握在岸田的手上,也由于上川阳子是知韩派,传达了日本与韩国之间将朝向更紧密的联合之路迈进的讯息。”

谢文生表示,尚未看到中方对木原稔的评论,但可以预期中国一定会出招来测试木原作为防相的对中态度和防卫意识的程度。

台湾美日民间交流协会秘书长叶纮麟博士认为,中方对于木原担任防相肯定有诸多不满,除了木原是亲台派之外,被视为亲中派的前外务大臣林芳正也未担任阁员,这将被视为日本有意强化对台关系,而且无意挽回近期急速走下坡的日中关系。

他说: “在日中双方目前已经因为福岛核废水(核处理水)排出问题引发争端的现况之下,木原稔入阁对中国来说将会成为岸田内阁的不友善讯号。”

叶纮麟表示,木原对于冲绳的反基地运动长期抱持相反意见,中国政府可能会透过强化与冲绳县的官民联系来分化日本国内意见,用以抗衡木原的防卫施政。

前日本防卫省审议官,和平安全保障研究所理事长德地秀士认为,随着木原上任,有关日美台的安全合作相关讨论会明显地加速进行,中国也会大力反弹并以军事威吓向台湾施压,届时日美都会有制衡的反应。他表示,由于中国在台海以力量改变现状的行为并未改变,日美也不会容忍这种违反规则的行为。

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