美国的欧洲盟友正在讨论唐纳德·特朗普(Donald Trump)在星期二(11月6日)的美国总统选举中获胜可能对他们的安全和繁荣意味着什么。有人担心未来四年跨大西洋联盟可能再次面临动荡。
欧洲的利益
大约50位欧洲领导人星期四(11月8日)在布达佩斯举行了“欧洲政治共同体”峰会。该组织成立于2022年俄罗斯入侵乌克兰之后。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)表示,在为下一届特朗普政府做准备之际,欧洲必须为自身挺身而出。
马克龙向其他欧洲领导人说:“在当前的地缘政治形势下,显然我们有两个集团:一边是美国,另一边是中国,双方都主要追求各自的利益。”
“我认为,欧洲联盟在这里的角色不是评论唐纳德·特朗普的当选,或是探讨这是否有利。他是由美国人民选出的,他将捍卫美国人民的利益,这是合理的,也是一件好事。”
“问题在于,我们是否准备好捍卫欧洲人的利益?这是我们唯一应该问自己的问题。对我而言,我认为这是我们的首要任务。”他补充道。
北约
北约联盟仍然是欧洲安全的基石。
英国皇家联合军种研究所欧洲安全高级研究员艾德·阿诺德(Ed Arnold)说:“对北约联盟的首要影响在于,如何在美国预计减少军事援助的情况下继续支持乌克兰。”
“这可以通过北约来实现,今年夏天采取了一些措施来把这些架构正式化,但仍然远远不够。也可以通过欧盟来实现,援助可能会略有增加,但可能还是不够。或者也可以通过双边方式来做。”
阿诺德对美国之音(VOA)说:“实际上机制可能并不重要,关键在于具体各国的成本。如果想取得那种影响,各国可能不得不迅速加大努力。”
缺口
欧洲是否有能力填补美国撤回对基辅支持后出现的空缺?
“有,但这将比欧洲现在所付出的努力大得多,”欧洲改革中心分析师伊恩·邦德(Ian Bond)说。“我认为,在德国或其他一些地方,可能有人会表示乌克兰人需要接受失去一些领土。”
邦德说:“我认为对波罗的海国家、北欧国家、波兰来说,他们会认为:如果允许俄罗斯控制乌克兰,俄罗斯将成为对我们的生存威胁。因此我们必须加大努力。”
在竞选期间,特朗普曾表示他将在上任第一天结束俄乌战争,尽管他没有详细说明如何实现这一点。他过去曾夸耀自己与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)关系良好。
和平协议?
皇家联合军种研究所的分析人士阿诺德说,乌克兰担心可能被迫达成不利的和平协议--而欧洲人可能会改变他们的盘算。
阿诺德说:“欧洲内部可能会有一些担心,认为如果谈判解决方案很快就要达成,我们为什么还要现在增加援助?我认为对整个欧洲--无论是欧盟还是北约--的真正风险在于,美国和俄罗斯可能会在没有欧洲参与的情况下开始进行这些谈判。”
影响力
更深层次的担忧在于,美国可能会撤回对欧洲安全的更广泛支持。前政府官员们表示,特朗普在第一任期内曾考虑让美国退出北约。
伦敦大学学院的美国外交政策分析师乔纳森·蒙顿(Jonathan Monten)说:“自从特朗普进入政界以来,他的少数几个始终坚持的信念之一是,美国的盟友正在占美国的便宜。”
“有时,特朗普威胁要彻底退出联盟,但最终被劝阻。所以最大的问题是他是否会真正采取行动兑现这一威胁。”
蒙顿对美国之音说:“我认为他喜欢让外国盟友和对手对他的最终意图捉摸不透。他认为这是一种影响力和权力的来源。”
北约秘书长马克·吕特(Mark Rutte)于10月1日上任。他持乐观态度,称赞特朗普促使盟友在防务上加大投入。
吕特星期四在布达佩斯对记者说:“在他担任总统期间,他是推动我们在北约达到2%(GDP支出目标)的人。”
关税
欧洲各国政府不仅担心安全问题,特朗普上任后,盟友还可能面临经济动荡。
华盛顿美利坚大学跨大西洋政策中心联席主任加雷特·马丁(Garret Martin)说:“特朗普提到对所有中国进口商品征收60%以上的关税,这将对全球贸易产生重大破坏性影响,并对欧盟、欧洲和英国产生影响。我们还可以预计他会对从欧盟进口的商品征收关税。”
马丁补充道:“我认为对欧洲、欧盟来说绝对关键的一点是,维护其团结和一致性。特朗普可能会采取分而治之的方式。”
不可预测性
蒙顿说,特朗普的不可预测性意味着欧洲领导人几乎无从准备。
“他们可以尝试奉承,可以尝试提供让他个人受益的协议,但尚不清楚他们具体能提供什么。他们可以提供一次盛大峰会或贸易协议带来的威望或尊重。他似乎渴望这种尊重。”
蒙顿对美国之音说:“然而,在实际具体结果上,尚不清楚他们有哪些杠杆力可以用来威胁或劝说他。”
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