美国正式退出冷战时期美苏签署的《中程导弹条约》，并宣布将在亚洲部署新型陆基中程导弹，北京扬言采取反制措施，台湾是不是可能的部署点? 是否触犯北京红线? 印太地缘政治震荡下，美台安全合作深化，台湾的机会与风险有多大?《海峡论谈》邀请香港军事评论员马鼎盛与《亚太防务杂志》总编辑郑继文分析。
亚太再掀军备竞赛 美中“新冷战”卷土重来?
马鼎盛： 我不赞同“新冷战”这个名词，因为我们知道“冷战”这个名词是在以美苏为首的两个大的国际军事集团对抗。对抗的目的是完全消灭对方，甚至是消灭一种意识形态，是要以打核大战为结束的。现在苏联已经完蛋了，华约也没有了，美国只有北约。一个巴掌拍不香，中国如果想对抗美国的话，那和当年的苏联不是一个档次，世界大战也打不起来，核大战更打不起来，所以我不主张用“新冷战”这个名词。但是，中导却是一个很严重的问题。中导在冷战时期为什么美苏都不用呢，就是因为没必要，因为要打核大战，大家就用洲际导弹就好，中导会使欧洲占据方面紧张和失控，那大家就都不玩中导。现在核大战可能就没有了，至于中导，美国以前是没有、不需要。他现在认为中国有大量的中导，认为他和中国最近这20年经济和军事上面突飞猛进，美国就觉得这个不对付了，没有中导就吃亏了。中导是地对地的中程导弹，550公里到5000公里之间（的射程）。如果美国是在贴近中国的地方，比方说关岛到北京3000到4000公里，那对中国是一个新的威胁，中国肯定要反对。问题是，美国不光要部署到关岛，我们知道美国的国防部长最近访问了岛链的国家，大家就觉得在中导这么敏感的时刻访问，会不会美国想把新的中导部署到日本、韩国、澳大利亚、菲律宾，甚至部署到台湾，有这么的一个猜想而已。如果这样的话，可能引起亚太地区新的军备竞赛，这一点是我们所关注的。
攻防第一岛链 台湾可能成为新中导部署点？
郑继文：从这样的信息公布出来后我发现，其实已经有几个国家对这个问题提出一些表态。比如像菲律宾和韩国就反对，当然日本的态度比较模棱两可。照美日同盟这么紧密的关系，如果美国真的要求这样的部署，日本是有可能会答应。但日本方面又分两个层次，日本政府可能会答应，但会面临民间强烈的反对。这样的反对其实从这几年在冲绳航天基地搬迁问题上就可以看出，日本政界和民间的整个意见是相左的，呈现一个很大的“拔河”的这种状态。我认为未来如果中导美国极力要部署在日本，那肯定也会形成这样的一个态势。如果美国要把台湾纳入所谓部署中导，那这个风险其实是很大的，特别是就中国的国家反分裂法第三条，认为台海现在是内战的延续，不容外国势力介入。第八条又讲到，任何台独势力要把台湾从中国分裂出去，或进行某种动作，这样的中导部署等同于外国的核武器进驻，其实中国方面的解释如何是很有意思的。但，确实存在比较大的风险，就这个角度来看，台湾部署美国的中导，本身的风险系数很高。未来是否中美全面摊牌，我觉得美国做这个考虑，要做这样动作的时候，这个风险必须要纳入好好的评估。
台湾愿当“马前卒”? 恐踩北京《反分裂法》红线?
马鼎盛：作为中国人我是最反对中国打内战的。中国大陆和台湾如果打内战，死的都是中国人，我们作为中国人肯定不同意不赞同。但是，作为军事的考虑和纯军事的考虑，中国大陆和台湾的军方太不对称了，是压倒优势，近40年来压倒优势是越来越明显的表现出来，这个是没有争议的。那么作为台湾军方，要跟着大陆的武器装备的发展而发展，那么中导对他来讲是很渴望的一样东西，不论是蔡政府、马政府或陈政府，只要是台湾军方，作为军事要打不投降的话，当然希望有新锐的武器。那么，射程远的中导肯定是他的一个首选。不说这次的量产，以前台湾已经有1000公里射程的中导。如果美国想把中导放在台湾，台湾军方有两个考虑。第一个考虑是，这个好的武器装备是垂涎三尺，连美国的隐形战机F-35都想要，那中导怎么会不想要。但是，最关键一点，如果美国给他能够打到北京的中导，那必须是台湾说了算的，不能美国摆在台湾之前。美国说的算的话台湾肯定不干，不会给美国当马前卒。但是如果把技术给台湾，完全转让攥在手力，那对台湾据方的武器装备提升和战斗力的提升肯定是跃升一大步。所以他不会不想要，关键是谁作主的问题。
台湾“云峰”导弹曝光 射程可达北京?
郑继文：其实过去以来，台湾军方一直希望发展一种射程远的远程精准打击武器。其实台湾军方目前已有一种叫雄风2E。雄风2E大家认为是与战斧巡航导弹同等级的巡航导弹，最大射程1000余公里，这个是台湾岛内流传认为这个武器存在的。当然这次谈到的云峰超音速巡航导弹是另外一种，类似弹道导弹这样的武器。据台湾媒体报道，最大射程大概2000公里，其实这也是过去以来传闻不断的导弹。但是我认为，其实不管是雄风2E还是云峰，对于台湾来讲虽然可能有武器可以攻的到大陆比较纵身的腹地，但目前现实是这类型导弹只能带一般的高爆常规弹头。这样的一个状况其实对大陆目前纵身的国土还有分散各地的军事目标，以及本身的军事动员能力来讲，我认为是远远不够的。我们先不从比较复杂的学理来讲，这几年，在中东发生的导弹作战其实就可以发现，其实拥有几十枚几百枚导弹对付强有力的对手，能否达到扭转占据的局面是有问题的。比如这几年胡赛武装频频对沙特或卡塔尔发射导弹，根据最新的统计，从2015年胡赛武装已经向沙特连续发射了220几枚多形式的导弹，但其实造成相关国家的破坏其实是很有限的，而且很多导弹被爱国者反导系统拦截，实际产生的破坏效果其实是很有限的，对台湾来讲这就是一个启发。制造几十枚或者百枚导弹，面对大陆腹地广纵身大这样的一个军事力量来讲，这几枚常规弹头的导弹其实不足以产生扭转军事平衡的效果。也许云峰导弹未来会量产成军，我认为这没有太大的问题，但它本身产生的军事平衡效果或是扭转效果，我认为是远远不够的。中东战争的形势和整个导弹作战就可以看出，台湾对于大陆军事对比，包括纵身国力和国土面积大小，注定了台湾就是处于非常弱势的一环。而且更别说解放军拥有在台海对面的导弹数量就超过千枚，以台湾这么小的腹地，人口军事目标或政治目标集中的状况，千余枚导弹对台湾的影响远远大于台湾有限的导弹对大陆所产生的军事威胁的效果。
恐怖平衡？重启谈判?
马鼎盛说美俄已经不认旧中导协议了。我们从第三者角度看，当然是和平更好，因为全球已经一体化了。美国在亚太地区部署中导的话，对俄罗斯影响是不大的，因为远离莫斯科。所以如果美国在亚太地区部署中导是针对中国，这样说也没有什么争议。但是中国也不会愿意被美俄拉入新的导弹或者核弹系统，大家坐下来一起限制发展。因为现在的导弹都是带核弹头的，不管如何限核，美中核弹库都不成比例，美国核武库里还有数以千计的大杀伤力的核弹头。但是美国要把自己的核武库做的和中国的等量齐观了，才有谈判的基础。
大国“危险游戏” 台湾慎入？
郑继文说中导废约让中美俄三国纠结在一起。美国废除条约的很大因素是俄罗斯违反条约，说中国是最大的获益者，趁美俄有导弹条约，中国产生了上千枚导弹。所以现在有必要缔结一个包括中国在内的新的合约，这是美中俄大国博弈的重要环节。未来发展，美国与各国的军事对比还是有优势的，有无中导条约都无所谓。但是对于台湾来说，未来比较尴尬。美国希望台湾某种程度参与到这个计划中，台湾要怎么抉择？这对蔡英文来说不是个困难的选择，因为她意识形态比较强。但是美国和台湾如果走得过近，会踩到中国的红线。如果两岸关系全面倒退，台湾到底能否承受得起代价? 这种机会和风险并存就是台湾的尴尬处境，要看国安单位最后的抉择?
