就在美中举行新一轮贸易谈判的同时，美国海军两艘导弹驱逐舰驶入南中国海由中国实际控制的美济礁12海里范围内水域，再次展开自由航行行动。与此同时，英国国防大臣威廉姆森强硬表态，将派航空母舰前往南中国海，向“蔑视国际法的国家”展示实力。上个月，美英两国海军在有争议的南中国海进行了自中国填建人工岛礁以来的首次联合演习。美国军舰频繁出入南中国海，自由航行行动会不会常态化？美英联合示威，能否带动更多国家挑战中国的岛礁主权声索？中国大规模填海造岛已经改变了南中国海现状，北京会在压力下让步吗？
嘉宾：新加坡国立大学东亚研究所研究员陈刚；台湾《亚太防务》杂志总编辑郑继文
陈刚：南中国海是美国印太战略的重要一环
新加坡国立大学东亚研究所研究员陈刚表示，美国现在在南中国海区域的军事活动频率明显大幅增加，这主要有以下几个背景：首先，特朗普上台后推出针对印度洋和太平洋的印太战略，而南中国海是当中的重要一环。因为它不仅连接东亚、东南亚甚至南亚，而且把澳大利亚也联系在一起。另外，2016年国际仲裁庭作出仲裁后，美国明显加强自己在南中国海的军事存在，因为它希望借此强化国际仲裁的结果，同时也将之作为遏制中国的重要手段。
陈刚：是“礁”还是“岛”尚有争议，其所有权也有争议
陈刚表示，美国海军靠近美济礁对中国声称的领海和主权构成相当的挑战。中国认为美济礁是一个岛而不是一个礁，所以美济岛应该是属于中国后来新成立的三沙市的一部分。作为美济岛，它就有自己周围12海里的领海主权。所以，美国军舰靠近12海里领海海域时并不属于国际法上的“无害通过”。因此从中国的角度看，它将之视为对自己主权的严重挑衅。美国之前也多次有过这样的行动，菲律宾也曾有过登礁的行动，中国对此都是用武力驱散，反应非常强烈。但问题在于，首先，美济礁或美济岛本身就是一块尚有争议的领土；另一方面，这块领土能否拥有周围12海里的领海在国际上也仍是个争议问题。
陈刚：面临脱欧，英国在亚太积极配合美国有利于自身利益转移
陈刚表示，英国的这次行动确实是个风向标。过去几年中，英国与中国走得比较近，尤其是中国提出“一带一路”时，一开始西方很多国家都对此表示疑虑，而英国是率先表示支持亚投行和一带一路的西方国家；另一方面，英国在其他领域也与中国有很多合作。在中国问题上，英国之前是采取比美国更缓和的政策。而现在英国的政策发生重要转向，有几个大的原因。一方面，在中美对抗越来越严重的背景下，英国作为盎格鲁撒克逊英美体系的重要国家，最后有可能选边站在这个五国阵营之中。另一方面，英国自己正面临脱欧的政治程序，一旦脱离欧盟，它的对华政策会比欧盟更具灵活性。而且英国这些年在亚太地区投入大量外交、军事和经济资源，一旦脱欧，它会有更多资源向亚太地区倾斜。配合美国印太战略在东南亚和南亚地区的部署，这有利于英国战略利益向亚太地区转移的过程。
郑继文：美海军在南海周边的动作规模和频次会逐渐增加
台湾《亚太防务》杂志总编辑郑继文表示，今年以前，美国军舰进入大陆岛礁10海里范围内海域的频率可能是几个月一次，但近期频次大幅增加，甚至在南海周边的活动也更活跃。去年到今年，美国军舰高调通过台湾海峡的频次也增加了。最近美国两艘神盾军舰通过美济礁12海里范围内的同时，我们也注意到，美国海军“黄蜂号”两栖攻击舰在一月中旬到2月9号之间也频繁往来东海和菲律宾海之间，而且黄蜂号进行了动用F-35B战机的全实战化、高强度操演。所以这其实不只是神盾军舰象征性通过岛礁而已，美国海军在南海周边海域动用兵力的规模以及活动强度和频次都与日俱增。美国未来在印太战略上的动作，以及与相关国家的配合方面，其规模和频次都会逐渐增加。
郑继文：英国能否拿出足够海军实力呼应美国还成问题
郑继文表示，国际上是讲求实力的。英国能否拿出一个上得了台面的海军实力来呼应美国呼朋引伴的行动，疑问非常大。即使“伊丽莎白女王号”进入南海，以该舰具备的实际战力，哪怕加上几艘护卫舰，其所展现的实力也远不能跟美国在这块区域部署的海军实力相比拟。即使英国未来每年都派几艘军舰通过南海呼应美国，它能拿出的兵力也是捉襟见肘。毕竟英国的国防预算有限，而分给海军的又只占当中一部分。以英国目前的经济实力来看，要能良好呼应美国的行动，它所展现出来的能力比日本和澳大利亚更不足。
郑继文：日本在南海积极配合美国，韩国则相对态度暧昧
郑继文表示，日本和澳大利亚一直都积极呼应美国的印太战略。特别是日本，它已经多次派出海上自卫队与美国军舰在南海周边甚至就在南海进行军事操演。而且日本也积极与菲律宾和越南保持良好互动，包括派出船舰访问菲律宾和越南的港口，并与这两国的海军进行联合海上救难和反海盗等非传统的海上操演。所以，日本不仅通过积极配合美国印太战略，还通过拉拢周边相关国家来展现自己在该海域的影响力。韩国的态度则相对暧昧一些，但从总体政策上讲，它也呼应表示要保持该地区航行的自由畅通。而由于韩国与大陆有很紧密的经贸关系，它在相关议题上的发言都非常谨慎，不希望过于刺激中国大陆，以免伤害自己在中国的经贸利益。
更多精彩内容，请收看2019年2/13日《时事大家谈》完整版视频。
时事大家谈是一个自由论坛。嘉宾和观众听众发表的都是个人观点，并不代表美国之音。
YouTube链接：时事大家谈:美英挑战中国岛礁主权，南中国海将成火药库？
