1978年12月16日，美国总统卡特宣布与中华民国断交，这个事件对台湾许多人而言，至今回想起来，仍然可以说是40年前最寒冷的一个冬天。《海峡论谈》通过珍贵的历史画面，带您回到40年前的那一夜，来体会一下当年在台湾的蒋经国，是如何应对“美中建交”这个半夜突如其来的巨大冲击，并邀请当时在美国首都华盛顿亲身见证这段历史的美利坚大学国际关系学博士巫和怡，以及《意外的国父》一书作者英国牛津大学国际关系学博士汪浩，与您一同“以史为镜”，检视40年后依旧惊心动魄的美中台关系！
嘉宾：美利坚大学国际关系学博士巫和怡; 英国牛津大学国际关系学博士汪浩
美国之音主持人：樊冬宁 (Twitter.com/VOADaphne)
台北中广主持人：叶柏毅 (Facebook.com/yehboyi)
华盛顿最寒冷的冬天 双橡园降旗凄风苦雨
巫和怡：前中华民国外交部部长程建人形容，那是40年前华府最寒冷的一个冬天。12月16号卡特总统宣布之后，对华府的侨胞是非常大的震撼，我们开始做积极的反应，在各地游行，在报纸上登广告。最感到难过伤心的就是， 12月31号下午四点半，双橡园降旗，那个时候我儿子四岁多，女儿两岁多，我牵着我儿子，我太太抱着女儿，在场侨胞官员看着中华民国国旗降下来，凄风苦雨，满地落叶，当时杨西昆大使感慨地说：我们将来总有一天会回来的。从这张断交当时照片可以看出，当天在中华民国美国大使馆所有群众自动自发的到那边表达愤怒抗议，情绪激动。后来1月29号，邓小平到美国来访问，华盛顿我个人是总召集人之一，总领队，号召了三万侨胞，齐聚华盛顿。从华盛顿纪念碑一直游行到中共大使馆，前头的队伍到了中共大使馆，后面的队伍在纪念碑还没出发。
蒋经国半夜被摇醒 接获晴天霹雳
汪浩：我去年出版的《意外的国父》当中对这段历史有详细介绍。主要是通过国史档案中记录蒋经国当时和美国大使，美国代表团的谈话记录，有非常明确的蒋经国个人态度。1978年12月16日凌晨两点半，美国大使安克志来见蒋经国的时候，蒋经国就明确的问他：美国一直说要求中共和平解决台湾问题，但是中共有答应了么？美国大使说没有，蒋经国说：你们做的所有事情对台湾的前提，对台湾的安全保障完全没有做到，是非常不负责任的。美国大使走后，蒋经国召开高层会议，当时决定了三件事情：第一国军进入全面一级战备状态，第二各个经济部门稳定市场稳定股市，第三暂停“增额中央民意代表改选”，更换外交部长。然后蒋经国在12月16日发表电视广播告全国同胞讲话，主要是为了安定民心。
谈判文件解密 美国担忧台独
巫和怡：2013年美国国务院解密了1200多页从1977到1980年的档案史料，披露卡特任内美中建交、美台断交的谈判过程。其中包括美方对台湾可能宣布独立的担忧，以及美中双方对于军售台湾以及武力犯台的讨论。 其中美国对台军售部分，当时邓小平坚决反对，但是美国坚持说你这样下去，我必须要台湾能够跟你和平解决两边的问题，你不能靠武力解决，所以我必须卖军售给台湾，最后邓小平让步了。军售方面他本来坚持美国方面不能卖任何军需品给台湾。对于美国担忧台湾独立，台湾官员很明确的告诉他，中华民国不会寻求法理的独立，让美国不要太担心，美方判断当时台湾不至于走向独立。当时三边折冲樽俎的确讨论了非常多，包括最后制定台湾关系法保障台湾方面与美国实质的关系。
以史为镜 特朗普可效法尼克松访台?
鉴古知今，40年后美国总统川普与中国国家主席习近平再次面临两国关系的重要转折，台湾夹在两强当中，是否又会变成筹码或是牺牲品也再次引发热烈讨论，被问道当年这段历史对当今领导人如何面对美中台关系的变化有何启示？汪浩表示： 我觉得当初的很多做法，美国政府是可以参考的。举一个最简单的例子，1972里根总统访问北京，1975年福特总统访问北京，两次美国总统访问中国的时候，美国和中华人民共和国并没有正式的外交关系，也就是说，美国总统是可以访问没有外交关系国家的首都的。从这个角度来看，最近美国国会通过《台湾旅行法》实际上是鼓励美国高级官员来访问台湾，加强美台官方之间的访问和交流。从这个角度来说，如果川普明天访问台北，说老实话也不过是重复1972年尼克松访问北京同样的外交状况，美国总统愿意访问一个没有正式外交关系的国家，只要对方愿意接受，没有什么不可以。在我看来，很多历史上的情况实际上今天可以从新考虑，怎么样来实际上提升台美关系，这方面美国可以做更多的东西。
美台复交只是幻想?
美国众议院外交委员会亚太小组委员会主席约霍(Ted Yoho)日前在台北时报发表评论称: “40年后，美国是时候更新政策，让政策符合现实。台湾今日以一个主权独立的国家而存在，我们该拥抱并承认这个事实了。”而除了美国国会的态度之外，白宫国家安全顾问博尔顿也曾在国会作证主张台湾应加入联合国，甚至主张美国应承认台湾，恢复正式邦交美台恢复邦交，甚至恢复在台驻军，被问到美国与中华民国断交40年知后有没有可能与台湾恢复正式邦交？或重新建交? 两位来宾的回答如下:
汪浩：最重要的是一个国际政治的问题，不完全是一个法律的问题。台湾从1950年开始一直是一个主权独立的国家，从来也不是中华人民共和国的一部分，从这个角度来讲，台湾没有一个要从中华人民共和国独立出去的问题。因为我从来没有跟他一部分过，1950年以来就是独立的。至于中华民国本身的独立性跟有多少国家外交上承认你是没有关系的，当时蒋经国在断交的时候接见美国的访问团也再三强调这一点，不管你美国外交上是不是正式承认我，中华民国本身的独立性不受任何影响。中华民国台湾作为本身一个独立的国家它的独立性来自于两千三百万人民，来源于两千三百万人民对政府的支持，通过选举所给予的合法性。跟有多少邦交国是没有关系的，这个国际法上承认，一个主权独立的国家就是有领土有人民有实际有效的政府，有这三点，就是一个主权独立的国家。当然台湾希望和任何国家发展正常的外交友好关系，如果在尊重和平共处五项原则的基础上，台湾也可以中国建交，就像东西德交换大使、南北韩共驻联合国，从这个角度来讲，台湾没有任何意见。
巫和怡：台美关系增进我们大家都赞成，但是如果想正式建立邦交那是幻想。汪博士说川普可以到台湾，那也是幻想。刚刚汪博士说两岸建立邦交那也是幻想。不能用幻想来处理国家大事。把老美当靠山也是错误的迷思。你必须要自尊自重，如何在两大之间，中华民国的利益是最大利益，不要拿美国利益，中国利益，你自己利益如何保持，保持实力，那么中华民国才能存在在这个国际社会里面。
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