包括日本官方电视台NHK在内,美国国务卿蒂勒森在联合国安理会朝鲜问题部长级会议上的演讲成为各大日本传媒周六(12月16日)上午的头条新闻,日媒纷纷指出“蒂勒森修正了此前声称与朝鲜可能无条件对话的发言,改为是否对话取决于朝鲜的应对”等。
蒂勒森本周二称美国可能与朝鲜无条件对话的发言,在日本引起官民怀疑美国总统川普的政权正改换对朝方针的激荡。作为轮值这次安理会部长级会议的日本外相河野太郎此后会议上强调:“不再重犯过去通过对话而对话的过失是我们的职责”来呼吁国际社会最大限度地加强对朝压力。
在蒂勒森周五演讲前,河野与蒂勒森会谈时,既要求蒂勒森说明“无条件对话”的含义,也说明了日本内阁刚决定扩大经济制裁朝鲜的加强压力行动,最终双方一致确认了对朝鲜加强压力是迫使朝鲜放弃开发核武器与导弹,确保朝鲜半岛无核化与国际社会和平、安全不可欠缺的必要措施的认识,并一致同意日美进一步加强紧密合作,向这次安理会部长级会议发出加强对朝压力的鲜明讯息。双方还讨论了美国与加拿大举办朝鲜问题各相关国会议的设想等。
扩大制裁团体
日本内阁周五决定基于《外汇及外贸法》,扩大冻结19个朝鲜机构资产等手段,加强对朝经济制裁,该决定并于当天开始实施。据外务省公布的19个朝鲜机构的名单,其中有一个机构在中国、叙利亚、德国等海外有登记地址,其余登记地址全在朝鲜国内。
日本上一次决定通过冻结资产等手段追加经济制裁朝鲜机构是11月7日,对象是35个朝鲜团体和个人,其中5个团体登记的地址包括北京、上海、沈阳、丹东和大连;19名个人登记的地址包括了北京、上海、沈阳、丹东、珠海、延吉。这次扩大的制裁对象登记地址主要在朝鲜国内的特点鲜明。
不过在日本,几乎听不到、看不到舆论期待日本独自制裁朝鲜的手段能产生效果。据部分传媒披露,日本甚至没能切实把握至今与日本没外交关系的朝鲜,事实上早有团体和个人间接拥有日本的资产和银行账户等,上个月日本追加对朝鲜35个团体与个人冻结资产和账户的名单,有报道称,包含了美国交给日本的名单。
但另一方面,日本舆论对日美为主的国际社会制裁朝鲜能收到多少效果也持有疑问,除了相信始终对朝鲜怀柔的中国、俄罗斯、一些东南亚国家等是制裁朝鲜的漏洞外,不少日本舆论也相信俄罗斯总统普京说的“朝鲜是吃草都要开发核武器的国家”,为此日本共产党等主张和平对话来抑制朝鲜行动的少数舆论在日本也显得曲高和寡。
美朝心理对峙
日本政策研究大学院大学教授道下德成指出,尽管现在国际社会看来没一种切实有效抑制朝鲜的手段,但如果仔细研究朝鲜的动作,却也看得出朝鲜也并非全无顾忌。他说:“例如朝鲜对美国军事压力并非全无反应。当美国航母集结朝鲜周边的日本海时,(朝鲜最高领导人)金正恩露面次数就会锐减,他也担心被暗杀的可能性升高”。道下认为,现在美朝处于心理战对峙期,如果一方不小心露出破绽,局面就会崩溃。他指出,如果美国航母集结日本海时,朝鲜依然敢实施核试验,而美国又无所行动的话,就说明美国实际上束手无策。所以美国不能有任何软化迹象,否则朝鲜就能实现他们谋求迫使美国对话、承认金家政权合法性、主导统一朝鲜半岛的目标。
道下相信,美朝之间全面开战的可能性目前不大,而日本只会在美朝全面开战的情况下可能遭遇朝鲜攻击。但虽如此,日本不能不准备相对优势的迎击能力。他指出,国际社会现在对朝鲜只有三条路可走:首先是制裁,日本必须展示与美国紧密、不动摇地向朝鲜实施制裁的压力。其次是防卫,他认为这一点不必忧虑,日本能引进足够的防卫装备,本身也有技术。倒是第三条对话的路最令人忧虑,既要让朝鲜人民能活下去,又要准备长期迫使金正恩对话,考验各方的耐性与耐力。
日本内阁预计下周将批准防卫省要求增加约37亿日元(约3287万美元)引进“陆基宙斯盾系统”(Aegis Ashore)的预算,来扩充迎击朝鲜导弹的能力。此后蒂勒森展示美国可能与朝鲜无条件对话的立场,震惊日本,一些日本舆论怀疑川普政权开始露出心理战的破绽。