中国立即对美国总统川普签署的一份备忘录做出回应,警告建议的征税措施可能将双边贸易关系推向危险地带。川普总统在备忘录中建议对进口自中国高达600亿美元的商品加征关税。
中国商务部星期五(3月23日)早晨发布声明,要求华盛顿考虑清楚接下来的政策步骤,敦促华盛顿“悬崖勒马”。几个小时之前,川普总统签署备忘录,为向近1300种进口自中国的商品大规模征税铺平道路。
中国商务部接着在另一份声明中宣布,正在考虑对川普行政当局月初宣布的对钢铝征税实施报复措施。这份声明还声称,如有必要,报复措施将包括另外128个税项产品.
根据中国的报复措施,进口自美国的水果、坚果、葡萄酒和钢管等拟加征15%的关税,对猪肉和铝材等产品,拟加征25%关税。
中国表示,如果中美两国无法达成贸易补偿协议,上述拟议的报复措施就要落实到位。报复措施涉及美国对华大约30亿美元的出口产品。
中国说,如果贸易战必须开打,就奉陪到底。
大国之战
尽管措辞严厉,但是北京在行动上却是雷声大雨点小。跟华盛顿宣布的对600亿美元中国进口品的征税计划,中国提出的30亿美元美国进口品征税计划仍然是极小的部分。现在看来,北京似乎想避免在贸易领域跟美国正面冲突,而着眼于更重要的方面。
澳新银行大中华区资深经济学家杨宇霆(Raymond Yeung)说,他对北京做出的反应并不意外。不过他又说,对于中国来说,川普行政当局的处理方式戳到了它的疼处。
杨宇霆说:“我认为数字不重要,我认为,应该更加专注于这两个世界大国不断恶化的双边关系,这更加重要。”
星期五,受中国宣布反制措施的影响,该地区股市剧烈震动,担心贸易争端可能产生更广泛影响。
压力点
中国已经注意到美国本月初宣布的对钢铝加征关税所引发的强烈不满,表示可以跟世贸组织中持反对立场的其他成员国一起合作。
但这也许并不容易。
就在中国宣布贸易反制措施之后,白宫在当地时间星期四晚间宣布了钢材和铝材关税豁免国家名单,加拿大、墨西哥、韩国、澳大利亚和欧盟都在豁免名单上。
而且,美国并不是唯一一个担心中国在合资企业中强迫技术转让、国企补贴和知识产权盗窃的国家。
新加坡国立大学国际贸易学者亚历克斯·卡普里指出,现在的情况,特别是过去几个月发生的事情非常罕见,中国确实感受到来自贸易伙伴国的压力。
卡普里说:“我第一次认为中国不得不重新考虑他的贸易体制,我称之为系统性贸易机制;换句话说,中国现在执行的是经济民族主义政策,通过各种贸易保护主义机制,非常支持本国工业。”
中国否认对他不公平贸易做法的指责,承诺要继续开发市场。本星期稍早(3月20日),中国国务院总理李克强说,中国不存在强迫技术转让,保证要更好地保护知识产权。两天后(3月22日)川普总统宣布有可能对进口自中国的600亿商品加征关税。
就在李克强召开记者会的前一天,新任命的中央央行行长易纲承诺,未来几个星期将出台开放金融领域的若干改革措施。
能否成交?
川普总统的征税计划在付诸行动之前还为解决问题留有一定的余地,跟他处理钢铝关税非常相像。
美国贸易办公室将在15天内提交一份拟征关税清单。最后的关税清单公布之后,还会有一个30天的磋商期, 华盛顿和北京可能会利用这个窗口期达成某种让步。
新加坡国立大学国际贸易学者亚历克斯·卡普里说:“我认为这个磋商期的确为解决问题提供了余地,是一个了不起的讨价还价手段。很明显,他们(美方)想利用301条款让中国坐下来谈判,考虑做出让步。”
然而卡普里补充说,他认为不管怎样,惩罚性的措施还是要实施,重要的是数额。
中国商务部发言人说,中美两国一直保持接触,双方的沟通渠道是畅通的。
澳新银行大中华区资深经济学家杨宇霆表示,他怀疑川普行政当局是不是愿意谈判。
杨宇霆说:“现在的问题是美国到底想要什么。它想跟中国谈判,还是绝不妥协、推进这项计划?”
杨宇霆认为,鉴于最后的结果仍不明朗,这场争端有可能变成一个机会,不过不要指望中国的回应是软弱的。他接着说,现在的中国跟六四事件之后受到经济制裁时的境况,或者十年前的金融危机时期相比,已不可同日而语。
杨宇霆相信,中国的经济强大,足以消化惩罚性措施带来的震荡,况且受到影响的只占中国整体经济的一小部分。