中国官媒星期三报道说，全国人大常委会近期初审网络安全法，并从7月6日起在网上公布草案，征询公共意见，引发外界广泛关注。分析表示，该法律一旦确定并实施，不仅将可能将对海内外的网络服务供应商运作产生重大影响，更可以加强政府对网络的审查和控制，尤其是授权当局在发生重大事件时可以切断区域网路，最惹人注目。
全国人大对外公开的共7章68条的网安法草案，对中国互联网的网络安全、运营服务、数据管理、信息安全、监测预警，以及应急处置等方面，进行明确管控规定，并赋予有关主管部门处置“违法”信息、阻断“违法”信息传播的权力。
草案出台后，立即引发欧美商界的关注，认为会限制外国网络和科技公司向中国销售产品和服务，强迫外国公司接受中国政府的网络监控。
强化网络管控
此外，草案不仅规定了网络实名制，同时授权国家网信和侦查部门，在发现法律和行政法规禁止发布或传输的信息时，要求网络运营商停止传输，并采取消除等处置措施，而对来自中国境外的相关信息，上述部门还有权采取技术和其他必要措施阻断信息的传播。草案还订明，如果没有删除“违法”信息，可对运营商直接负责的主管罚款高达20万元人民币，若拒不改正或者情节严重的，可以吊销营业执照。
尤其引发关注的是草案的第50条规定，因维护国家安全和社会公共秩序、处置重大突发社会安全事件的需要，国务院或者省、自治区、直辖市人民政府经国务院批准，可以在部分地区对网路通信采取限制等临时措施。
“重大突发社会安全事件”按照中国政府的定义，通常分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类，其中包括恐怖袭击、大规模群体性事件等。据报道，在2009年7月5日新疆首府乌鲁木齐爆发大规模民族暴力骚乱事件后，当局为防止相关信息传播，封锁新疆互联网及手机短讯服务长达10个月。
赋予法律名分
前中国青年报冰点周刊主编、资深媒体人李大同星期四对美国之音表示，当局近年逐渐强化对网络的控制，网安法草案不过是将屏蔽互联网通讯、监控和删除网络信息，以及实名制等早已实施的措施，提升到了涉及国家安全的立法层面。
他说：“有没有法，它都会这样干，就是为了加强控制，为了给自己的控制一个所谓的法律名分，让自己觉得是在依法行事。它首先违反了宪法，是吧。就是要钳制公民的言论，统治没有自信就会这样。有没有法其实大家心里都知道，都一样。浦志强不就是发表了几篇微博就给抓起来了吗？那你有什么法呢？不受监督的权力、不受限制的权利都会这样。”
全国人大在草案总则中强调，制定网安法是为了保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展。
美国大西洋理事会前资深研究员、网络作家杨恒均对美国之音表示，任何国家都有权立法管理网络，但是管治网络不能以侵害言论自由等人权为代价。
他说：“立法不光是规定可以怎么样屏蔽网，怎么做一些保护国家安全的。国家的职责还有一个更重要的，怎么样维护宪法。我觉得公众更应该知道这个，在什么样的情况下，你有权力来维护国家安全，来屏蔽信息。任何国家都有权力因为国家安全来管治网络，但是你管治网络，你如果侵犯人权，甚至最终是侵害这个国家、这个民族，那你就要说清楚。”
杨恒均表示，草案赋予执法者太多的权力，而对网络安全、“违法”信息等概念却没有清晰的定义，希望有关方面能认真听取网民的意见和反馈，对草案进行调整。
他说：“希望它（草案）放出来之后，能多方面听取网民的意见，听取我们大家的意见。我觉得它有点模糊，给了执法者很大的权力，我们可以做什么，我们可以做什么，但是它没有说明，这个大帽子，什么时候、怎么界定、由谁来界定。法律不光是规定你（执法者）可以做什么，法律更重要是规定你不可以做什么。”
网安法草案日前在全国人大网上全文公布，8月5日之前，民众可通过网络和邮寄形式提出意见。
网安日渐重要
在2012年11月举行的中共十八大之后，北京大幅度提升对网络安全的重视和管控，并于2013年7月展开打击官方所说的“利用互联网造谣、传谣”的专项行动，但同时关闭了许多不同意见人士的微博等网络账户。2014年2月，中央网络安全和信息化领导小组成立，国家主席习近平亲自担任组长。
今年3月，全国人大工作报告提出，未来一年要推进国家安全法治建设，制订《国家安全法》、《反恐怖主义法》、《境外非政府组织管理法》，以及《网络安全法》等。7月1日，中国颁布新的国安法，涵盖政治、国防、财政、信息技术、文化、思想意识体系、环境、教育、宗教，乃至到太空和极地，几乎无所不包，进一步加强当局对这些领域的控制。
国际特赦官员星期三批评中国新的网安法，将导致中国信息监控继续恶化，而中国公民因言获罪受到司法惩处的程度可能进一步提升。
