越南共产党第12届全国代表大会1月20号召开,外界推测,对中国立场强硬的阮晋勇总理很可能当选为越共最高领导人,从而进一步带动越南向美国靠拢。
越共第12届全国代表大会将选举出新一届国家主席、总理和国会主席,更重要的是选出新的越共中央总书记。
外界预测,担任了两届总理的阮晋勇可能当选为越共最高领导人,成为越南党和政府实际上的最高掌权者。
66岁的阮晋勇支持商业发展和经济改革,被认为是改革派。10年来,他的对外政策强硬,不屈服于中国的压力,被称为是越南的“普京”。而现任越共中央总书记71岁的阮富仲则被认为是保守派, 对中国相对温和。
外界媒体称,12大是越共内部“保守派”和“改革派”、“亲华派”和“亲美派”之间的势力角逐。不过,分析人士表示,不管谁当选为最高领导人,都会加深越南和美国的关系。
曾经担任美国国防部长办公室中国问题顾问的约瑟夫·博斯科说,尤其是近年来,中国在南中国海上的强硬行为,促使越南进一步向美国靠拢。
他说:“考虑到中国在南中国海的扩张行动,我认为美国和越南以及菲律宾等这个地区的国家都在加强和美国的军事合作。”
为了抗衡中国在南中国海的势力,2015年,美国宣布取消一项针对越南的军售禁令,为河内提供1960万美元的援助,促进河内的海上情报、监测和侦查能力。美国每年还向越南岘港派出海军舰艇,进行军事交流。目前两国正在就允许美国军舰使用金兰湾事宜进行谈判。金兰湾是越战中美国在越南最大的海军基地。
与此同时,越南和美国的贸易也逐步增加。美国政府的数据显示,双边贸易额从1975年的零,增加到2015年的410亿美元。虽然目前中国仍然是越南最大的贸易伙伴,双边贸易额为670亿美元,可是在越南加入以美国为首的TPP贸易同盟之后,美越贸易可望大大增加。
可是观察人士指出,即便如此,越美中的三角关系不会发生实质性改变。
首先,美国和越南结盟的可能性也不大。美越关系的目的非常明确,双方相互借助对方制衡中国。美国需要借助越南,遏制中国霸权。可是对美国来说,中国的重要性远远超过越南,所以不会在实质上和越南结盟。
其次,河内也毕竟跟北京一样,不可能接受美国推行的美式民主等价值观而放弃一党专制,因此越南对美国的警惕不会放松,不会和美国联手制华。
虽然越共不满中国“老大哥”的控制,还在1979年打了一场边境战争,可是美国智库国际评估和战略中心高级研究员理查德·费舍尔说,越共和中共关系深厚。
他说:“越南继续由一个和中共关系密切的共产党掌权这个事实,阻碍了越南在短期内和华盛顿结成有实质意义的战略关系。”
越共第12届全国代表大会1月20到28号在河内举行,400多万党员的1500多名党代表参加会议。