在美国总统川普出人意料的同意与朝鲜领导人金正恩举行直接会晤后,有关方面正在展开一系列外交行动,包括举行半官方会谈,为这次历史性的会晤做准备。一直呼吁美国与朝鲜进行直接接触的中国是否担心自己在这个重大的安全问题上被边缘化?中国如何看待美朝之间的直接接触呢?
美朝峰会前外交行动密集
在川普与金正恩举行可能的峰会前,美国在加强与其盟友韩国和日本沟通的同时,也在通过各种渠道与朝鲜方面进行接触。
朝鲜外交部的一位官员3月18日经过北京前往芬兰,与美国以及韩国的前政府官员举行会谈。在此前一天,朝鲜官员在斯德哥尔摩结束了与瑞典官员进行的为期三天的会谈,为川普与金正恩之间可能的峰会铺平道路,其中包括释放目前仍然被朝鲜当局囚禁的三位美国公民。在美国与朝鲜没有外交关系的情况下,在平壤设有大使馆的瑞典为美国提供有关的外交服务。
韩国总统府在一份声明中表示,美国国家安全顾问麦克马斯特这个周末在旧金山与韩国和日本的对等官员举行会谈,讨论朝鲜的无核化以及美朝峰会的问题。声明说,他们同意在今后几个星期保持密切的三边合作,并分享了这样的看法,即不重复以往的错误是重要的。声明没有明说过去的错误是什么,但一直有批评说,朝鲜以前通过把谈判当作缓解外界压力以及获得援助的途径但一直在秘密的继续发展核武器。
美国媒体还报道说,美国情报部门已与朝鲜进行非正式接触,通过这一渠道传达信息,而不久前被川普提名为国务卿的中央情报局局长蓬佩奥据信支持进行这种接触。
韩国外长:金正恩正在考虑峰会事宜
在另一方面,尽管朝鲜方面还没有证实川普与金正恩的峰会,但是韩国外长康京和在接受美国媒体采访时表示,韩国认为金正恩正在评估川普接受他的邀请举行直接会面的决定。她还表示,由于川普总统很快接受了邀请,朝鲜领导人也需要时间做出反应。
没中国什么事
在这些密集的行动背后,缺乏的是中国的身影。
在朝鲜核问题这个事关中国国家安全的重大问题上,一直呼吁美朝自己解决这个问题的中国在美朝真的要举行峰会之际是否担心自己被边缘化呢?
中国的一些评论人士认为,眼下北京、平壤和华盛顿之间的关系很类似当年苏联、中国和美国之间的关系,即像中共抛开苏联转而与美国建交一样,如今金氏政权也会抛开中共,转而与华盛顿建交。
美专家:朝鲜希望抛开中国
华盛顿智库国际战略与研究中心的高级研究员特瑞(Sue Mi Terry)认为,尽管中国在朝鲜半岛上的优先考虑和根本利益没有发生改变,他们仍然希望朝鲜半岛保持稳定,希望朝鲜充当缓冲,但是中朝关系发生了变化,尤其是在习近平和金正恩相互鄙视的情况下,朝鲜希望把中国撇在一边。
这位在中央情报局和国家安全委员会都任过职的朝鲜问题专家日前在布鲁金斯学会举行的一个研讨会上表示:“对于这次峰会来说,我认为,中国的确担心被抛在一边。几乎每个人都对这次峰会有担心,尽管笼统的说大家欢迎这次接触。我不认为朝鲜希望中国参与到谈判中来。他们想在每个人之间制造分裂。”
前国防部官员:金正恩不想做别人的小兄弟
前美国国防部负责东亚事务的副助理国防部长丹马克(Abraham Denmark)也持这样的看法。
他说:“金正恩无意做任何人的小兄弟。他想和美国进行接触而且希望凭自己的力量被看成是一个主要的玩家。事实是,如果他的确与美国总统见面,他不会和中国人先见面。”
分析:中国心情复杂
丹马克认为,中国在美朝会谈问题上的处境有点类似韩国总统文在寅,即他们一方面说,朝核问题是美朝之间的事情,双方应当进行直接的接触来解决这个问题,但另一方面,中国也表示,中国在这其中可以发挥重要的作用。
他说:“我认为,你看到的是,他们一方面对美朝同意举行高峰会晤以及会晤可能发生感到高兴,但与此同时,他们也担心,亚太地区最为重大的安全问题正在没有它参与的情况下被处理,而这是对他们意在成为亚太地区最占主导地位、最必要和最关键的大国企图心的直接挑战。”
这位安全分析人士认为,中国眼下还不会楞把自己介入到美朝会谈中,但是一旦美朝直接接触出了问题,中国会在其中发挥主要作用。他还认为,美国应该向中国显示,他们对中国在这其中发挥作用持开放态度。
克林纳:中国虽警惕,但也积极看待峰会
不过,传统基金会的高级研究员克林纳(Bruce Klingner)认为,尽管中国对它在朝鲜核问题上可能成为局外人感到警惕,但美朝之间进行直接接触对中国其实有利。
他说:“中国对美朝峰会持积极的看法,因为我们不再谈论对朝鲜发动先发制人的打击,这至少被放在不那么重要的位置上。他们也会把这看成是他们一直在说的美朝需要坐下来直接会谈这一策略是正确的证明。”
曾经在中央情报局长期研究朝鲜问题并且参加过美朝之间非官方的所谓“第二轨道”谈判的克林纳还认为,美朝之间的直接接触还会使中国认为,他们不需要认真实施联合国对朝鲜的制裁了,因为制裁已经获得了它唯一的目的,即让朝鲜重新回到谈判桌上。中国还可能觉得,美国更不可能对中国的公司和实体因涉及朝鲜制裁的问题而采取二级制裁。