就在美国总统乔·拜登宣布基地组织领导人艾曼·扎瓦希里7月30日在喀布尔市中心被美国无人机击毙的几个小时之前,塔利班指责华盛顿违反了2020年2月达成的美国-塔利班协议,即多哈协议。
塔利班在8月1日的一份声明中表示:“此类行动是过去20年失败经验的重复,违背了美国、阿富汗和该地区的利益。”
然而,美国官员指责塔利班违背了他们在同一协议中作出的反恐承诺。
美国国务院在一份事先准备好的声明中表示:“塔利班在喀布尔收容和庇护基地组织领导人,严重违反了多哈协议以及他们向全世界所重申的话:他们不会允许恐怖分子利用阿富汗领土威胁其他国家的安全。”
美国高级官员说,这名在逃的基地组织领导人是哈卡尼网络在喀布尔接待的。哈卡尼是塔利班内部的一个强大派系,与巴基斯坦情报机构有着密切的联系。
自去年在喀布尔夺取政权以来,塔利班无视美国的呼吁,组建一个包容各方的阿富汗政府,允许妇女工作和接受教育,并尊重宗教少数群体的权利。
华盛顿拒绝承认塔利班政府,对其实施严格的金融制裁,并在纽约对塔利班扣留了70多亿美元的阿富汗金融储备。
华盛顿和喀布尔都没有利用周六在喀布尔发生的无人机袭击事件——这是自美国去年8月从该国撤出所有军事力量以来的首次此类事件——来表明多哈协议的结束。该协议迄今为止阻止了美国与塔利班的直接对抗。
有问题的协议
国际危机组织(ICG)高级顾问格雷姆·史密斯(Graeme Smith)对美国之音说:“多哈协议的诸多问题之一是缺乏仲裁和执行机制。没有仲裁人,也没有任何违规行为的具体后果。因此,没有人能说协议是否被破坏,后果如何也不清楚。”
多哈协议没有规定结束日期,塔利班承诺防止阿富汗对美国及其盟友的安全威胁。它还要求塔利班不允许任何恐怖组织或个人,包括基地组织,利用阿富汗领土反对美国的利益。
专家们还指责该协议对扎瓦希里等具体个人缺乏明确性。
阿富汗分析人士、阿富汗美国大学讲师奥拜杜拉·巴希尔(Obaidullah Baheer)对美国之音说:“我想塔利班从协议中理解,他们不被允许接待任何活跃的国际恐怖组织。对他们来说,这些恐怖组织不包括艾曼·扎瓦希里这样的人。”
无论扎瓦希里是否在喀布尔的家中积极威胁美国及其盟友的安全和利益,他都是美国政府悬赏2500万美元通缉的头号恐怖分子。
未来的反恐
阿富汗仍然是美国国家安全官员严重关切的国家。他们说,伊斯兰国呼罗珊分支等恐怖组织继续阴谋破坏美国在该地区的利益。
在纸面上,塔利班保证不会窝藏威胁美国安全和利益的恐怖分子,但对扎瓦希里住所的无人机袭击表明,美国官员将采取先发制人的单方面行动,而不是相信塔利班能够消除恐怖威胁。扎瓦希利住所距喀布尔的塔利班情报总部不到两公里。
然而,美国仍然需要塔利班继续致力于反恐目标。
史密斯说:“即使这次袭击达到了预定目标,从长远来看,空中力量往往无法解决安全问题。美国及其盟友可能需要与事实上的当局合作,最终解决安全问题,即使在这起事件之后很难想象会有这样的接触。
在华盛顿证实美国无人机袭击炸死扎瓦希里一天后,塔利班没有解释这位世界头号恐怖分子通缉犯是如何居住在喀布尔市中心的。
美国官员说,哈卡尼网络的枪手在袭击后将扎瓦希里的家人带到其他地方,但目前尚不清楚塔利班对扎瓦希利的尸体做了什么。
塔利班一再拒绝在反恐问题上与美国合作,该组织不太可能分享扎瓦希里留下的任何帮助美国情报部门打击其他基地组织残余分子的东西。