美参院委员会推进法案 要求撤销香港驻美经贸办官方地位

美国国会参议院外交关系委员会推进一项议案，将终结香港驻美国经济贸易办事处（Hong Kong Economic and Trade Office, 简称HKETO）在美国的职能和享有的外交待遇。

这项名为“香港经济贸易办事处认证法”（HKETO Certification Act）的议案星期四（7月13日）在参议院外委会以口头表决的方式获得委员会一致通过。

法案由共和党联邦参议员马可·鲁比奥（Marco Rubio）和民主党联邦参议员杰夫·默克利（Jeff Merkley）共同提出。

议员们认为，香港经贸办作为香港特别行政区驻美国的官方代表处运作，享有一系列特权和豁免权。不过随着2020年北京当局在香港实施“港版国安法”，香港的“一国两制”在现实上已经发生了变化，遭到中国共产党严重干预。

支持这项法案的议员们担心，香港驻美经贸办现在不仅是北京政府的附属物，也已经成为中国共产党的喉舌，用来掩盖和模糊其长期侵犯香港人权和其它北京视为威胁团体和人士权利的事实。

“我将决心继续竭尽所能，促进香港的民主和人权。中国压制这些权利，破坏他们和英国的协议，在这方面对香港人和更广泛的民主和人权都受到了巨大的影响。我们所采取的每一步，都是为了不断加强我们对香港人的关注和倡导，这是极为重要的，”来自俄勒冈州的民主党联邦参议员默克利议员在委员会通过法案后对美国之音说。

默克利随后在一份声明中还表示，令人遗憾的现实是香港经贸办现在已经变成中国政府一个“宣传分支”，“这项获跨党派支持的法案将是保卫香港人所向前迈进的一个强有力的步伐。”

“很不幸的，香港既不自治，也不民主，（在新疆犯下）种族灭绝罪的中共政权持续破坏香港的基本自由，”鲁比奥在委员会通过法案后发表声明说，“香港经济贸易办公室在美国不在享有外交豁免权，因此，他们的特权必须被取消。我敦促参议院迅速通过这部法案。”

法案要求美国总统在议案生效30天内，认证包括华盛顿、纽约和旧金山的三个香港经贸办是否值得延长目前享有的特权、例外与豁免。如果美国总统认证不应再继续享有这些外交待遇，香港经贸办将在6个月内停止运作；但若总统认为香港经贸办应继续享有这些外交权利，国会也有权利提出否决决议。如果决议获得通过，将迫使行政部门撤销香港经贸办的外交特权。

“香港经济贸易办事处认证法”的众议院版本则由长期关注中国人权议题的共和党联邦众议员克里斯·史密斯（Chris Smith）和民主党联邦众议员吉姆·麦戈文（Jim McGovern）联袂提出。

白宫宣布延长香港局势的国家紧急状态

自2019年《香港人权与民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）获国会通过并正式生效后，美国已不再承认香港具有自治权。该法案规定，国务院每年将审视香港的人权和民主状况，在评估结果不理想的情况下， 将会暂停对香港的最惠待遇。

2020年7月14日，时任美国总统特朗普发布了第13936号行政命令，按照《国际紧急经济权力法》宣布国家紧急状态，以应对白宫所说的“有关香港的局势对美国的国家安全、外交政策和经济构成的异常与特殊的威胁”。这项国家紧急状态暂停或取消依据美国法律而给予香港的特殊和优惠待遇。

拜登政府先后在2021年7月和2022年7月宣布将这一国家紧急状态延长一年。

星期二（7月11日），白宫发布拜登总统的通告，宣布再次延长有关香港局势的国家紧急状态。“有关香港的局势，包括中华人民共和国最近采取的从根本上破坏香港自治的行动，继续对美国的国家安全、外交政策和经济构成异常与特殊的威胁。出于这项原因，2020年7月14日宣布的国家紧急状态必须持续有效到2023年7月14日以后，”白宫发布的通告说。

国务院未表态邀请或拒绝香港特首出现APEC峰会

今年11月美国将在旧金山举办亚太经合组织（APEC）领导人峰会。香港为APEC的一个成员经济体，目前遭到美国政府制裁的香港特首李家超是否能出席APEC峰会备受两党国会议员关注。

2020年，北京强行在香港实行《港版国安法》后，美国财政部宣布制裁11名损害香港自治的中国及香港官员，其中时任香港保安局长的李家超和时任香港特首林郑月娥都在制裁名单上。

由鲁比奥、默克利参议员以及克里斯、麦戈文众议员等两党议员上个月曾致函国务院，要求行政部门承诺拒绝邀请李家超到美国出席APEC领导人峰会。

根据共和党联邦参议员鲁比奥办公室这个星期二公布的信函，国务院在回复议员时仅表示，针对APEC出席名单，“美国尚未发出邀请，也没有就11月的亚太经合组织领导人活动邀请做出任何承诺。”

“作为2023年APEC峰会主办国，我们承诺努力争取21个成员经济体的代表团参加APEC活动，但我们明确表示，这种参与必须符合美国的法律和法规，包括与制裁有关的规定，”国务院国会事务局助卿纳兹·杜拉科格（Naz Durakoglu）在日期为7月7日的信函中写道。

国务院的回函仅提到了美国持续关注香港权利自由和主权遭破坏的问题，但并未正面做出承诺，答应议员拒绝邀请李家超参与峰会的要求。

两党议员对国务院的回复表示不满，批评拜登政府的做法和回应不够明确。

议员们在一份书面声明中说，“过去几个星期，8名香港民主派领导人荒谬的被悬赏，他们唯一的‘罪行’就是勇敢的倡导基本自由。现在，根据美国制裁法律，明确宣布不会邀请人权侵犯者李家超参加APEC会议，是国务院至少可以做的。”