美国拜登政府周五(10月7日)发布了一项新的北极战略,这个具有重大战略和环境意义的地区正遭受日益严重的气候变化的影响,该地区的国际竞争也在加剧。
全球变暖正在融化北极冰层,从前封闭的区域得以开放通航,也为美国、俄罗斯和中国等国家争夺资源和影响力创造了新的机会。
北极大国俄罗斯对乌克兰的入侵使情况变得更加复杂,将莫斯科和华盛顿之间的紧张局势推高到冷战高峰期以来的最高水平。
该战略称: “北极有着400多万人口、丰富的自然资源和独特的生态系统,目前正在经历一场巨大的转变。在气候变化的推动下,这种转变将挑战北极地区的生计,创造新的经济机会,并可能加剧国家之间的战略竞争。”
这一战略包含四大支柱:安全,气候变化和环境保护,可持续经济发展,国际合作。
战略指出: “我们的首要任务是保护美国人民、我们的主权领土及权利。我们致力于保障我们条约盟友的安全,并支持我们在该地区的合作伙伴。”
为此,华盛顿将“根据需要,加强和锻炼我们在北极的军事和民用能力,以遏制威胁,并且预测、预防和应对自然及人为事件。”
随着全球变暖的影响与日俱增,华盛顿希望帮助阿拉斯加这个美国最北端的州,加强其韧性和适应能力,并致力于寻求减少北极排放的国际倡议。
美国的新战略说: “相比许多温带地区,北极受到气候变化的影响更大,气候变化导致地形不稳、海岸脆弱、生态系统不断变化,并且加剧了生物多样性危机。”
俄罗斯合作“几乎不可能”
战略还指出: “面对北极地区的巨大变化,我们将支持加强阿拉斯加社区的韧性。”并认为该州超过60%的原住民社区被认为“环境受到了威胁”。
在经济方面,该战略指出,北极冰层融化尽管是“气候变化加速的明显指标”,却也带来了机遇。
战略称, “美国政府将帮助创造条件,促进阿拉斯加和整个北极地区负责任、包容和透明的经济发展”,其方式包括基础设施发展,和支持那些为当地社区增加机会的产业。
战略表示美国重视北极合作,但俄罗斯入侵乌克兰对与莫斯科合作的前景造成了重大打击。
美国的战略还指出: “俄罗斯在乌克兰的残酷战争使得这种在北极的合作变得几乎不可能......就目前来说。然而,在短期内与我们的盟友和伙伴保持合作,对于推进我们在该地区的目标仍然至关重要。”
自上一份美国北极政策文件发布至今已近10年,新战略承认自然和地缘政治环境在不断变化。
一位资深美国当局官员在战略发布前表示: “鉴于我们在过去八到九年中所见到的事态发展,这一战略更加具有紧迫性地应对气候危机。”
战略还“认识到,在过去十年中,我们在北极看到俄罗斯和(中国)方面日益激烈的战略竞争,并且寻求美国的角色和地位,以有效竞争并应对这些紧张局势。”
(本文依据了法新社的报道。)
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