美国正在镇压也门的胡塞叛乱分子。在该组织在红海和亚丁湾对国际航运进行数周的导弹和无人机袭击之后，美国将也门胡塞武装再次认定为“特别认定的全球恐怖组织”。
此前胡塞武装曾被认定为恐怖组织，后来因对也门的人道主义考虑而将其从名单上删除。尽管美国和其它国家一再要求胡塞武装停止向商业航运开火，但是该组织对这些要求置若罔闻，因此美国在胡塞武装被从名单上删除三年后，再次将其认定为恐怖组织。
“我们不能袖手旁观，看着胡塞武装在红海的所作所为，而不去认定他们的行动的性质，”一位美国政府高级官员告诉记者。这位官员在官方宣布之前不愿透露姓名。
“这些袭击符合对恐怖主义的教科书定义，”另一位不愿透露姓名的官员说。“这些袭击危及美国人员、平民水手和我们的伙伴的安全，危及全球贸易，威胁航行自由。”
美国官员指出，自11月中旬以来，胡塞武装控制的也门一些地区发生了约30起袭击事件，袭击影响到了来自50多个国家的公民、货物和船只。
官员们还表示，自袭击开始以来，已有约2000艘船只为避开红海而改道数千公里。此外，胡塞武装分子还威胁或劫持了来自20多个国家的水手作为人质。
周二，美国首次进行了一系列先发制人的打击，在胡塞武装发射之前就摧毁了四枚反舰弹道导弹。
此前，美国和英国上周对胡塞武装控制的也门16个地点的60多个目标进行了两波袭击。
胡塞武装官员周三将美国的认定称为企图“勒索”。
“无论谁在侵略中失败，都肯定会是因为[认定]的决定而失败，”胡塞媒体官员阿卜杜勒-拉赫曼·阿赫努米（Abdul-Rahman Al-Ahnumi）在接受路透社采访时说。
阿赫努米说，“这一决定是在英国和美国对也门发动军事进攻之后做出的，但进攻未能实现该目标，即劝说也门放弃其立场，即也门支持巴勒斯坦和加沙的立场。”
白宫国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）和国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）周三分别发表声明称胡塞武装发动的袭击是“史无前例的”。
沙利文说：“这一认定是阻止恐怖分子向胡塞武装提供资金的重要工具，并进一步限制他们进入金融市场。”
布林肯说：“胡塞武装必须对他们的行为负责。”
不过，几位美国官员认为，如果该组织停止袭击，这一认定有可能会被撤销。
“制裁的最终目标是说服胡塞武装降低其袭击并带来行为的积极变化，” 一位不愿透露姓名的高级政府官员告诉记者。“如果胡塞武装停止袭击，我们可以考虑将其从该名单删除。”
但这位官员补充说，美国正在采取措施确保这一认定不会损害帮助也门平民的努力。联合国估计也门有2400万人面临饥饿的风险。
这位官员说，将胡塞武装重新认定为特别认定的全球恐怖组织将在30天后生效，“以使我们能够确保强有力的人道主义措施到位”。
这位官员还表示，向也门运送食品、药品和燃料的商业运输不会受到制裁的影响。
然而，这一认定将阻止胡塞武装进入美国金融体系的能力，并为针对该组织的其他制裁和执法行动铺平道路。
美国官员表示，确保继续提供人道主义援助的能力在将胡塞武装认定为‘特别认定的全球恐怖分子’的决定方面发挥了作用。
他们表示，将胡塞武装作为“外国恐怖组织”（FTO）的更严厉的认定将需要额外的制裁，这可能会绑住试图为也门平民提供救济的援助组织的手脚。
美国国务院发言人马修·米勒（Matthew Miller）在周三的简报会上告诉记者：“我们在与在也门提供人道主义援助的团体的对话中发现，对其外国恐怖组织的认定有可能对一些继续提供援助的援助组织产生恐吓作用，担心他们可能被指控为恐怖组织提供物质支持。”
“因此，在权衡这些选择时，我们决定‘特别认定的全球恐怖组织’的认定能为我们提供拒绝胡塞武装进入金融体系的工具，并为我们提供了对任何与胡塞武装有业务往来的人采取额外的行动、额外制裁的工具，同时最大限度地减少对也门平民的一些下游伤害，”他说。
然而，一些援助组织已经表示担心，称“特别认定的全球恐怖分子”的认定是弊大于利。
“即使有分隔，也可能会产生严重的寒蝉效应，”国际救援委员会（International Rescue Committee）的阿纳斯塔西娅·莫兰（Anastasia Moran）在一份声明中说。“我们担心一些私营部门的行为者，包括食品进口商和为人道主义组织提供交易便利的银行，可能会选择完全脱离接触。”
相比之下，一些美国国会议员警告说，“特别认定的全球恐怖分子”的认定还远远不够。
“将胡塞武装认定为‘特别认定的全球恐怖分子’只会实施制裁，而不会采取任何实际行动，”众议院情报委员会主席迈克·特纳（Mike Turner）在一份声明中说。“现在是时候采取领导和保护行动了，并将他们认定为‘外国恐怖组织’。 ”
英国剑桥大学也门问题专家伊丽莎白·肯德尔（Elisabeth Kendall）警告说，无论对恐怖分子的认定类型如何，对胡塞武装的影响都可能微乎其微。
“胡塞强硬派和领导人将把这视为荣誉徽章，并继续照常我行我素，”她通过电子邮件告诉美国之音。
“他们不会是受苦的人，”她补充道。“战争经济正在蓬勃发展，并塞满了许多有权势的人物的腰包。在实施该认定之后，走私贸易甚至可能被证明更有利可图。 ”
还有人质疑新的认定将如何影响伊朗等国家，这些国家一直在向胡塞武装提供武器。
“他们（胡塞武装）目前利用伊斯兰革命卫队的资金、训练和武器来破坏也门的稳定，并从事影响该地区的恐怖活动或恐怖主义行为，” 第三位高级政府官员在回答美国之音的问题时说。
“因此，我们将继续尽可能地打击伊朗的恶意影响，”这位官员说。“当然，远离伊朗的选择权现在掌握在胡塞武装自己手中。”
美国在2021年1月唐纳德·特朗普（Donald Trump）总统执政的最后几天首次将胡塞武装（也称为安萨拉拉）认定为“特别认定的全球恐怖分子”和“外国恐怖组织”。
根据时任国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）的一份声明，此举旨在“追究安萨拉拉对其恐怖主义行为的责任，包括威胁平民、基础设施和商业航运的跨境袭击”。
但大约一个月后，美国总统乔·拜登（Joe Biden）上任后，这一认定被撤销，美国官员们表示需要向也门提供人道主义援助，以防止可能发生的饥荒。
“这一决定是对也门严峻的人道主义局势的承认，”国务卿布林肯当时说。“通过专注于缓解也门的人道主义局势，我们希望也门各方也能专注于对话。”
尽管现在需要重新对胡塞武装进行认定，但白宫周三为其取消对胡塞武装的恐怖组织认定的决定进行了辩护，
“我们在上任第一天就将他们从名单上除名的一个重要原因是为了解决当地可怕的人道主义局势，”国家安全委员会发言人约翰·科比（John Kirby）告诉记者。
五角大楼周三表示，认定胡塞武装的决定不会对该地区的军事行动产生任何影响。
（本文参考了路透社和美联社的报道。）
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