美国利用陆军采购节约经费宣布向乌克兰提供3亿美元新军援

美国正在向乌克兰提供价值最高达3亿美元的新一轮军事援助，这是华盛顿去年12月末以来首次宣布这类援助。国防官员称这是通过美国陆军采购节余而“临时”制定的援助方案。

国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)周二(3月12日)在白宫宣布了这批援助，这是第55次动用总统提取权(PDA)。他表示这将包括炮弹和用于“海马斯”(HIMARS)的弹药，这是弹药严重紧缺的前线乌军所急需的武器。

在白宫宣布这一决定前，要求匿名的高级国防官员对记者们说，这批援助资金来自“多月来多项合同执行”所节省下来的钱，在这些采购中，美国陆军得以“以更好的价格购物”，而不是按照最初的预算采购。

其中一位高级官员说：“这有点是临时性的或者一次性的。我们不知道未来是否或何时会有节余，我们当然不只能指望这是做事情的方式。”

这些官员所举的一个例子是，陆军最初对25毫米炮弹的估价是130美元，但是通过谈判得以把价格降至93美元。

据国防官员说，这些节省下来的资金随后被放回美国的援乌资金库，这个程序发生了好几次，但是当时都不认为有什么新闻价值，因为这笔资金之前并没有“破产”。

100亿美元资金缺口

这笔援助是在美军表示自己出现资金缺钱的情况下宣布的。据国防部高层官员说，五角大楼有大约100亿美元的资金缺口，这笔资金是用来补充美军武库，以替换已送往乌克兰的那些武器，这一缺口需要国会额外拨款来补上。

国防部副部长凯瑟琳·希克斯（Kathleen Hicks）周一对记者表示：“除了补充资金（法案）或者将这笔资金添加到拨款法案中之外，我们预计没有其他可能的替代方案，以实现我们所需的补充。”

五角大楼官员预计将在拜登行政当局向国会提出的补充请求——其中包括向乌克兰、以色列和台湾提供数百亿美元的额外援助——中获得补充这些武库的资金。然而，由于在政府支出和美国边境安全方面的争论，国会尚未通过补充援助法案。

由于国会上一次批准拨款援助乌克兰已经是15个月前了，国防官员说，国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)已对未来提取表达了关切。

国防部仍有大约40亿美元的授权来向乌克兰提供武器，但是国会批准的用来填补五角大楼武器库存的经费已经用尽。

据一位高级国防官员说：“我们有把资金移出我们的库存的能力，但是如果没有补充它们的能力，我们会给自身的备战能力带来某种程度的风险。”

100亿美元的缺口与五角大楼对向乌克兰提供的援助的核算方式有关。去年6月，五角大楼表示，过去两年向乌克兰运送的武器价值被高估了约62亿美元。

官员当时告诉美国之音(VOA)，在计算援助计划时，国防部计算的是替补向乌克兰提供的武器所需的成本，但其实应该计算实际送出的武器系统的总成本。

这一错误为五角大楼提供了向乌克兰提供更多援助所需的法律依托，但问题仍然是需要更多资金，增购更新、更昂贵的武器来补充美国的军事库存。

美国之音提问说，五角大楼为什么宁肯使用节省下来的钱来向乌克兰提供更多援助，而不是动用余下的40亿美元的总统提取权？一位高级国防官员对记者们回答说，由于国会在是否批准额外援助的问题上“缺乏明确性”，五角大楼“非常不情愿把坑挖得更深”。

这位国防官员补充说：“在这种情况下，我们不是把坑挖得更深。我们保持着收支平衡，同时承认乌克兰此刻的状况非常艰难。”