美国国务院星期三(6月14日)正式宣布了国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)将在星期五启程访问北京。国务院官员说，布林肯将就台海情势与中方坦诚交换意见，并重申美国在台海和平稳定的深远利益。
在连日来媒体不断传出布林肯将访问中国的消息后，美国国务院发言人马修·米勒(Matthew Miller)在一个声明中宣布，布林肯将于16日到21日对北京和伦敦展开访问，并称布林肯在与中方官员的会谈中将强调保持开放的沟通渠道以负责任地管控美中关系的重要性。
米勒在当天例行记者会上提到，布林肯访问北京的三个目的，一是建立开放沟通渠道以讨论彼此面对的重要挑战以避免误判；二是清楚表明美国的价值与利益，坦诚交流美国对一系列地区与全球议题的关切；三是探索双方在包括气候变化及全球宏观经济稳定上的潜在合作空间。
美将全力顶回中国挑衅作为
同日，白宫印太事务协调员库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)与国务院亚太事务助理国务卿康达在针对布林肯的中国之行举行电话简报中，向媒体说明布林肯此行的目的。
坎贝尔说，美国对中华人民共和国一直保持着清晰的目光，知道“几十年来试图形塑或改革中国的努力已经失败”，也预期中国将是世界舞台上一个主要角色。
“随着美中持续竞争，中华人民共和国将会采取挑衅的步骤——从台湾海峡到古巴——而我们也将予以顶回，”他说。
坎贝尔说，激烈竞争需要密集外交来管理紧张，这也是唯一能够厘清误解、发出信号、相互沟通，并在彼此有共同利益指出合作的办法。在对国内投资和加强与国外盟友的关系后，现在正是进行这个密集外交的时候。
台湾议题敏感将坦诚交流
针对一段时间来有多位美国官员做出中国可能对台湾采取武力行动的预测或估计，布林肯此行将如何管控台海两岸紧张的问题，上星期才到北京安排布林肯访问细节的康达表示，人们可以充分预期到当布林肯在北京时，美中之间将会在一些双方存在重大分歧的领域上有一系列的坦诚交流。
“我认为两岸议题和涉及台湾的议题一直都是美国与中国之间最重要、最具挑战性和最敏感的议题。我认为你可以预期到，正如我在每一个与中方的双边会议中发生的情况一样，我们会有一个针对两岸情势的坦诚交流。我认为你可以预期到，国务卿将重申美国在维持台海和平稳定的持久利益，”康达说。
坎贝尔也补充说，从美国外交努力的更大层面来看，已经有越来越多国家公开表明台海和平稳定的重要性。
“你会注意到，过去两年来有许多国家和机构都清楚地公开表明，他们的利益是要见到台海的和平稳定。这是一个重大发展，一个很清楚的声明，那就是全球对这一系列议题的关注。我认为美国在谋求一个清楚的、超党派的和坚定的决心来维系和平稳定，就像康达说的一样。”
美中台二轨对话盼台海降温
就在布林肯访问北京前夕，美国外交政策全国委员会(NCAFP)星期三也就该智库不久前邀集美、中、台专家举行的两岸关系二轨对话发布报告，这也是自新冠大流行发生三年来三方首次的面对面交流。
报告说，未来9到18个月有三段时间是两岸关系最敏感的时期，也就是从现在到2024年一月的台湾选举、选举后到5月20日的总统就职前，以及从那之后到2024年11月的美国总统选举，因此避免已经相当紧张的关系更恶化至为必要，三方专家也都认为必须为台海情势降温，问题在于应该采取何种方式来达到这个目的。
报告提到与会专家的6个政策建议，包括：1）华盛顿、北京和台北都必须接受并承认，三方都对加剧台海局势升温负有责任，因此三方都必须抗拒假设他们理解其他方的意图和行动的诱因；2）华盛顿与北京都不应该试图影响台湾的选举；3）两岸正常民间往来应该恢复；4）华盛顿应该更明确鼓励两岸改善关系恢复交流。
阻遏亦须配合再保证
此外，专家也认为，再保证是阻遏的重要元素，他们建议三方都必须提出再保证：台北应该就不寻求法律独立提出再保证；北京应该就遵守和平统一、不对台用武的政策提出再保证；华盛顿也必须恢复其一个中国政策的可信度，经常强调反对使用武力及不支持台独的立场。
最后，与会专家建议，在紧张升温之际所有人都应该避免情势恶化，北京、台北和华盛顿领导人都面对国内挑战，因此所有各方都应该避免将其他领导人逼到墙角，导致他们在自己内部受众前丢脸，“这包括在美台非官方关系中将实质而非象征姿态列为优先、过度的军力展示，以及克制对中华人民共和国侵台时间表的无助猜测。”
在关于如何恢复可信的再保证讨论中，报告提到，中国与会者认为，北京必须加强对台独及外部干预势力的可信阻遏；美国与会者则认为，北京对台湾的军事压力导致美国国会提出更多立法来帮助台湾对抗这个压力，而北京的反应却是将国会支持台湾的立法目的是要推动台独，因此认为它必须扩大能力来阻遏美国的介入，于是这种循环就不断持续。
美国与会者认为，有必要要求北京指明到底台北或华盛顿哪些举措真正显示台湾是在朝独立方向移动，因为很有可能三方对这个议题的定义和条件有所不同。
一个中国政策须厘清
报告说，一些美国与会人士认为，有必要让美国资深官员公开发表声明，厘清美国的一个中国政策内涵，因为北京采取的许多行动是因为它对美国的一中政策失去信心，但中国与会者表示，北京不大可能因为这种公开声明而相信美国的再保证，因为中国并不清楚拜登政府究竟在与中国的竞争最终目的是什么。
报告指出，一个具有权威性的一个中国政策其内涵应该包含几个重要元素，包括美国反对台海任何一方单方面改变现状、美国不会阻碍两岸依据其人民意愿和平解决分歧、美国没有意图谋求两个中国或一中一台政策、美国支持台湾有意义参与国际组织并非在追求台湾主权地位、美国鼓励两岸向对方提供可信的再保证，以及美国积极鼓励两岸恢复对话交流，尤其是台湾的海峡交流基金会和中国的海峡两岸关系协会的两会的交流渠道。
根据美国外交政策全国委员会，参与这次二轨对话的美中台专家，包括前美国在台协会主席薄瑞光（Raymond Burghardt）、德国马歇尔基金会印太项目主任葛来仪（Bonnie Glaser）、布鲁金斯学会东亚研究中心高级研究员何瑞恩(Ryan Hass)、北京大学教授贾庆国、厦门大学教授李鹏、上海复旦大学教授信强、台北辅仁大学教授吴瑞国、台湾两岸政策协会理事长谭耀南、哈佛大学研究员及前国民党立委许毓仁等。
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