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最高法院裁定维持出生公民权后,美国司法部指示检察官优先侦办“生育旅游”案件

资料照片:位于美国首都华盛顿的美国司法部大楼外,一面美国国旗迎风飘扬。(2020年12月15日)
资料照片:位于美国首都华盛顿的美国司法部大楼外,一面美国国旗迎风飘扬。(2020年12月15日)

美国司法部指示联邦检察官优先侦办和起诉所谓的“生育旅游”(birth tourism)骗局。在此之前,美国最高法院驳回了唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统限制出生公民权的行政命令。

司法部副部长办公室官员科林·麦克唐纳(Colin M. McDonald)在6月30日发给全体司法部雇员的备忘录中说,以“虚假借口”前来美国生产、为子女获取公民身份的人可能面临刑事指控,罪名包括签证欺诈、电信欺诈、洗钱和身份盗窃。

“司法部将通过调查和起诉那些欺诈性利用我们移民制度的人,竭力维护美国公民身份的神圣性,”麦克唐纳在备忘录中写道,“我们将共同终结非法的生育旅游,并将责任人绳之以法。”

备忘录指示各地联邦检察官办公室和司法部刑事司与国土安全部合作,将此类案件列为优先事项。备忘录说,美国检察官执行办公室将提供额外资源,协助识别相关案件并支持调查和起诉工作。

备忘录指出,尽管以往对“生育旅游”的起诉大多依据签证欺诈法条,但检察官今后还应考虑其他罪名,包括电信欺诈及共谋电信欺诈、洗钱及共谋洗钱、非法使用身份证明手段、加重身份盗窃,以及共谋医疗保健欺诈,并可评估依法没收相关资产。

备忘录援引三起过往案例,其中两例与中国客户有关,说明此类骗局的运作方式:

  • 2024年,加利福尼亚州夫妇刘维岳(Michael Wei Yueh Liu)和董晶(Jing Dong)因经营“菲比宝宝月子中心”(USA Happy Baby Inc.)分别被判处41个月监禁。备忘录说,两人向中国客户收取数万美元费用,帮助其获取欺诈性签证,并提供入境指导、住房和交通安排。
  • 2022年,易卜拉欣·阿克萨卡尔(Ibrahim Aksakal)因串谋实施医疗保健欺诈和电信欺诈被判处27个月监禁,案件涉及其在纽约经营的一项生育旅游骗局。备忘录说,阿克萨卡尔及其同谋通过两个土耳其语社交媒体页面进行宣传,并指示孕妇向移民官员隐瞒怀孕情况。阿克萨卡尔除服刑外,还被判赔偿103.97万美元,并没收39.75万美元。
  • 2020年,在逃的陈超(音译,Chao "Edwin" Chen)因参与大规模生育旅游骗局被判处37个月监禁。备忘录说,陈超经营名为You Win USA的业务,宣称其在中国和美国拥有100人团队,服务过500多名中国生育旅游客户,并帮助客户在入境口岸隐瞒赴美真实目的。据备忘录说,陈超向每位客户收费4万至8万美元,两年内通过国际电汇从中国收取300万美元。

此次指示是在美国最高法院星期二作出裁决之后发出的。最高法院当天推翻了特朗普总统的一项行政命令,该命令旨在终止父母双方均非美国公民或合法永久居民的婴儿在美国出生后自动获得公民身份的做法。司法部此前在为该行政命令辩护时曾提出,出生公民权助长了“生育旅游”现象。

特朗普总统星期二在真相社交(Truth Social)平台上以讽刺性口吻就这一裁决发贴表达不满。“我想祝贺习近平主席,以及伟大的中国,赢得了这场出生公民权的重大胜利!”他的贴文写道。

美国政府并未就每年究竟有多少中国公民通过“生育旅游”赴美生子提供官方数据。美国政府问责研究所(Government Accountability Institute)所长彼得·施韦泽(Peter Schweizer)今年3月10日在参议院司法委员会宪法小组委员会的听证会上说,过去15年间中国赴美生育旅游现象日益猖獗,导致至少75万、甚至可能高达150万中国公民因在美国出生而拥有美国公民身份。小组委员会主席、共和党籍参议员埃里克·施密特(Eric Schmitt)在同一场听证会上也说,中国“派人到美国生孩子”,使得多达150万中国公民获得美国公民身份,而这些人一生大多生活在中国,却可以在美国选举中投票、就读美国学校并享受美国政府福利。

美国国土安全部下属的移民和海关执法局今年4月已下令探员将工作重心转向新设立的“生育旅游”专项行动(Birth Tourism Initiative),指令全美各地调查探员将工作重心转向这项行动,以铲除协助外国孕妇入境美国分娩、从而使子女获得美国公民身份的网络。

美国国会共和党人近几个月也持续聚焦中国公民赴美“生育旅游”问题。3月10日的听证会后,35名共和党众议员联名致函国土安全部,要求说明中国是否正利用出生公民权和签证项目扩大在美影响力。特朗普总统本人3月30日也在真相社交上发文说,出生公民权“并非关乎来自中国和世界其他地区的有钱人”,而是为保障奴隶后代设立的制度。

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