全球关注乌克兰紧张情势之际,3月1日至5日美国总统的特使团与前国务卿先后访台。日本首相3月3日表示,不容许在东亚发生利用武力改变现状的事件,并再次强调台海安全的重要性。专家认为,美日此时对台的表态与动作将使台湾安心,对中国造成警惕作用,中国必然有反制动作。
中国可能再次趁火打劫
全球关注乌克兰紧张情势之际,3月1日至5日美国总统的特使团与前国务卿先后访台。
日本首相3月3日表示,不容许在东亚利用武力改变现状的事件发生,并再次强调台海安全的重要性。
前美国海军陆战队上校,华盛顿智库安全政策中心高级研究员格兰特·纽瑟姆(Grant Newsham)对美国之音表示,尽管乌俄的战事占据了国际新闻的头版,但美军在印太地区的各种训练与常规演习仍在持续中,而且都是以台海发生冲突
为设想前提,可以见得美军并没有将注意力从台海转移。
纽瑟姆说:“近几个月来,美国海军和海军陆战队已经在菲律宾海、南中国海以及日本本土进行了多次大规模并非常繁复的演习,以训练作战技能为演习重点。日本自卫队也参与了部分演习。我认为,美国、日本、甚至澳大利亚都没有因为乌俄局势而忽视印太和台海安全。”
台湾成功大学政治学系教授王宏仁也认为,美国对于欧洲和亚洲两区的安全问题所给予的关注本来就是同步的,乌俄局势反而让美日对台海安全更加紧张。
他对美国之音说:“这次的俄乌战事让美方和中国的周边国家(例如日本)警觉到,万一模仿效应产生,例如,假设给中国一个印象是台湾可以如同乌克兰一样地对其如法泡制进行军事上的统战作为。例如中国可能以台湾片面改变台海现状为理由、以台湾领导人是美国的魁儡以及所谓的‘跨越红线’,或是以维和、防止统派声音被灭绝等理由,对台湾开战。那时候美国该如何因应?台湾该如何因应?美日必须提早设想。”
日本前首相安倍晋三的顾问,日本福井县立大学国际政治学教授岛田洋一(Yoichi Shimada)在接受美国之音的采访时表示,中国确实很有可能趁美国忙于应付乌俄战况时偷袭台湾。
他说:“1962年10月的古巴导弹危机,是美国与苏联冷战时期最严重的正面对抗事件。当时中国就趁机从东西两地入侵印度,所以这种趁火打劫的手段对于中国根本就不是新鲜事。美国越是疲于应付乌俄的状况,习近平就越有可能在东亚以武力改变现况,我认为尤其是在北京残奥委会后的3月13日之后,中国很有可能偷袭台湾。”
美政坛要角访台吓阻中国
美国总统拜登派遣前参谋首长联席会议主席马伦(Michael Glenn Mullen)率领的跨党派资深特使团3月1日至2日来台访问。美国前国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)也于3月2日展开为期4天的访台行程。
华盛顿智库安全政策中心高级研究员格兰特·纽瑟姆表示,美国派出阵容庞大的代表团访问台湾,对中国和台湾都具有重大的意义,不过蓬佩奥的访台对双方更具震撼力。
他说:“最重要的是前美国国务卿迈克·蓬佩奥对台湾的访问。他对中国的强硬态度是很出名的,对中国自然有相当大的吓阻作用。同时他也是美国政坛最挺台的代表人物,对支持台湾对抗中国的议题都相当有决断力与影响力,对中国当然是眼中钉。美国派蓬佩奥访台,不只是让台湾感受到美国的承诺,也是让中国警惕。”
台湾成功大学政治学系教授王宏仁认为,美国派出的特使团除了对中国释放讯息,并且强调美国对亚太地区与台湾的承诺等象征性意义,其实还有实际效果。
他说:“特别对于台湾,美方应该还是希望直接沟通,说服台湾政府或是领导人可以了解到未来情势的严峻,很多的改革已经刻不容缓,而台湾政府或是人民也该利用这些改革来展现对于自身安全问题的重视。这次俄乌事件应该让不少人警觉到,立即性的冲突战争中,大国并不一定占优势,因为如果正规的军队遇到顽强的军民合作所产生的抗争行动,很可能就会破坏原先设定的军事目标和计划,导致战事拖延,不利于整个作战背后的政治目的。”
王宏仁指出,若特使团藉此机会与台湾沟通,将会有很大的实际效果。
日本被动配合美国
日本首相岸田文雄3月3日在国会针对主张统一台湾的中国动向表示:“像这次(俄罗斯)利用武力改变现状的情况,不容在亚洲太平洋、特别是东亚发生,”并再次强调,台湾海峡的和平与稳定,对日本的安全保障及国际社会的稳定来说都很重要。
日本前首相安倍晋三的顾问,日本福井县立大学国际政治学教授岛田洋一认为,岸田内阁近期对所谓“以武力改变现状”的反对言论和对俄制裁,只是被动地顺应国内外趋势,并非真的改变态度,因此目前没有停止从库页岛进口天然气的计划。
他说:“岸田的个性温和,对于中俄等威权体制没有强烈对抗色彩,他的派阀基因对于经济比较重视,要将日本的对外政策调整到完全与美国同步对抗俄罗斯与中国,还有很大的努力空间。好在他也受制于前首相安倍晋三,毕竟安倍所领导的清和会还是目前的最大派系,岸田想要继续当首相,就不得不遵从安倍对中强硬,对台亲切的姿态,也符合日本目前的民意和美国的期待,所以岸田政府会继续维持这种政治正确的方向。”
华盛顿智库安全政策中心高级研究员格兰特·纽瑟姆认为,日本政府是因为乌俄局势触动敏感神经,不能再假装中国不是威胁,必须在此时对中国强硬立场,但日本也确实是跟随美国。
他说:“日本领导层知道,守护台湾就是守护日本。只要日本西南诸岛被中国‘包抄’,或是南中国海被中国控制,那么日本的大部分贸易和石油流动都会被中国阻截。虽然日本在台湾问题愈来愈敢表明立场,但对于增加对台湾实际支持方面仍在等待美国采取第一步,甚至是在等美国宣布结束“战略模糊”。
所以对于台海问题,日本是等着看美国怎么做, 然后再决定在多大程度上效仿美国对台政策的改变。”
台湾成功大学政治学系教授王宏仁表示,日本在这次俄罗斯在美国吓阻下还侵略乌克兰时马上表达反对的立场,因为这也涉及到日本今后在可能的中国与台湾冲突中的立场。
他说:“日方一再表明其反对台海两岸目前局势的改变,并不是因为日本想打仗,而是希望中方不要误判,不要误以为日本有和平宪法就不会介入可能的战事。反而,要介入的方式可能有很多种。连‘核共享’都已经被安倍晋三提出了(即便在现阶段岸田文雄的内阁中没有讨论的空间),代表很多可能性都可以被讨论。”
王宏仁指出,或许日本后续会讨论对于台湾自我防卫能力的提升,只是有鉴于日本官僚体制的保守,他认为,到达产生实质的协助还需要很长的时间。
中国或制造局部冲突
日本前首相安倍晋三的顾问,日本福井县立大学国际政治学教授岛田洋一认为,对日本在乌俄交战节骨眼上所释放反对“以武力改变现状”以及关心台湾的言行,中国会在日本国内想办法对付。
他说:“我推测中国会利用共同执政的公明党以及一些在野党、甚至外务大臣林芳正等本来就友中的政客,来阻挠日本逐渐形成的抗中保台态势。其实我一个多月前才与安倍前首相会面,他也感到担忧。 我觉得目前日本对于中国的强硬态度都只是嘴上说说而已,如果不换一些真正了解中共的鹰派担任外交重要职位,中国也不会多么在意。”
台湾成功大学政治学系教授王宏仁表示,中国最担忧的就是因为乌俄交战,世界将中俄孤立,这对中国是回到冷战对抗的思维中,也会中断中国自从改革开放以来的经济成就。所以虽然美中近年来关系持续恶化,但是中国仍继续与美国对话,包括怎样试图让美国回到一个中国的框架。
王宏仁说:“今年是尼克松访华五十周年,也是上海公报五十周年的时刻,中方无不时时刻刻提醒美方当初两国订下的共识。也因此,近期的种种保台言论对于中方来说,就是美方试图改变中美共识或框架的行为表现,这其实就是助长台独的证据。这绝对不是中方想看到的结果,但是,如果不接受,除了外交上谴责之外,是否有更强硬的表态或选项?制造局部性的军事冲突是有可能的。”