法律障碍使囚犯继续羁押在关塔纳摩湾

华盛顿 —  乔治·W·布什总统重新开启古巴关塔纳摩湾拘留营已经超过12年了，自从所谓的全球反恐战争以来，那里关押过将近800人。人权组织说，拘留营是非法的。尽管奥巴马总统保证要关闭这个设施，可是美国政府表示，关塔纳摩湾拘留营是必要的。

911恐怖袭击四个月之后，引发了美国领导的反恐战争，从此开启了关塔纳摩湾拘留营。被关押的都是穆斯林，一些人只有18岁。至今还有149人在押，其中38人被定为“无限期拘留”。

尼可拉斯·洛斯托曾经是美国政府高级顾问，他还担任过里根和小布什总统的特别助理。

他说：“政府认为--这是前政府的看法--关塔纳摩湾关押的人不是日内瓦公约所认定的战斗人员，所以在被抓获时不具备战俘身份。”

1949年，《日内瓦公约》确定了战争法规，给予在战场上被俘的缔约国军人一定权利。

传统基金会高级法律研究员柯里·史汀生说：“从一开始就决定，如果我们抓获了人员，我们必须决定他们的法律地位。如果你来自一个签署和批准日内瓦公约的国家，那你就享有日内瓦公约的全面保护。”

美国就像对待战俘一样对待这些被关押者，一般理解是当反恐战争结束后，他们将返回自己的祖国。但美国并不预期反恐战争会很快结束。

柯里·史汀生说：“这比别的方式好。我们决定人道地拘留这些人，为他们提供吃的、穿的和喝的，这比打死他们好。因为对人的自由的最终剥夺是剥夺生命，而一个人被剥夺上战场打仗的权利，跟死亡相比，只不过是一种不便而已。”

史汀生说，事情由此变得棘手。

“事情的复杂性在于，”他说，“911发生的时候，塔利班是阿富汗的执政党，只有三个国家承认塔利班是阿富汗的合法执政党，我们自然不是那三个国家之一。”

美国政府计划把一部分人无限期地关押在关塔纳摩湾，而其余人的选择也很有限。

前美国政府高级顾问洛斯托说：“这些不是最受欢迎的人，所以很难找到愿意接受他们的地方。有些人在等待审判，或者等待决定要在军事法庭还是一般法庭接受审判。”

奥巴马总统六年前说，他将关闭关塔纳摩湾拘留营，可至今还没有兑现承诺。而最近美国政府又和塔利班交换了俘虏，关闭拘留营的日期恐怕更难预料。