随着新冠病毒在全球造成约1500万人死亡，包括美国的近100万人，拜登政府尽管缺乏应对国内和国际大流行病的资金，但仍将动员全球努力来结束COVID-19的急性传播阶段。
在美国采取此举之际，世界卫生组织宣布，从2020年1月1日至2021年12月31日，新冠大流行病直接或间接导致全球1490万人死亡。
继2021年9月的第一次峰会之后，美国将于5月12日共同主办第二次全球COVID-19峰会。这次在线峰会将标志着在建立具有韧性的公共卫生系统上从危机管控战略向更可持续方法的转变。
“这个病毒——尤其是在奥密克戎之后——已经向我们表明，我们的战略必须不断演变，”行政当局的一位高级官员告诉美国之音。这位官员说，这个战略的目标是减少传播、死亡和住院，而不是根除这个病毒。
这次峰会将重点关注“支持当地主导的解决方案”以实现全球目标，这包括接种疫苗、增加获得测试和治疗的机会，以及为未来大流行病的防范提供可持续的资金。
“我们不能只有一种也许放之四海而皆准的解决方案，”世界卫生组织非洲区域办事处的蒂尔诺·巴尔德(Thierno Baldé)医生告诉美国之音。“现实是试图理解这一点，因此与不同的国家、不同的合作伙伴共同构建最合适的解决方案。”
为争取国际支持，美国将与加勒比共同体的主席国伯利兹、七国集团轮值主席国德国、20国集团轮值主席国印度尼西亚和非洲联盟主席国塞内加尔共同主办这次活动。
没有应对疫情的资金
美国还没有公布将在峰会上做出的任何新承诺的细节。拜登行政当局提出的额外提供225亿美元的COVID-19疫情响应资金，包括50亿美元用于全球大流行病的资金的请求已被搁置了数周的时间，主要原因是共和党议员坚称，除非政府恢复《第42条》，否则他们不会通过该请求。这个特朗普时代的命令允许当局在大流行病紧急情况下在墨西哥边境拒绝移民入境。
资金的缺乏危及了拜登行政当局的全球大流行病响应工作，包括去年12月发起的全球疫苗获取计划(Global Vax)。该计划旨在将疫苗转化为在11个非洲国家的疫苗接种，但资金将于今年9月告罄。它也可能损害拜登行政当局激励其他国家做出承诺的能力，特别是在一个采用“站出来发言”(step up to speak up)方式的活动中，这意味着各国只有在提供支持这次峰会目标的财政或政策承诺的情况下才能获得发言权。
白宫新闻秘书莎琪对美国之音说，这次峰会将向国会强调获得更多资金的必要，以便美国“可以继续成为世界的疫苗库”。她提到，即使没有额外的资金，美国仍然是全球抗击疫情的最大贡献者。
缺乏全球协调
在新冠疫情的头两年，富裕国家储存了超过他们接种加强剂和预防新变体所需的疫苗，这威胁到疫苗接种率低的较低收入国家的疫苗供应。
现在，随着每个月生产20亿剂疫苗，问题不是缺乏供应，而是需求放缓和交付能力差——活动人士认为，这些问题也源于缺乏协调。
“如果我们有一个协调一致的全球计划来结束这场大流行病，我们现在就不会处于这样的情况:有很多疫苗剂量，但没有足够的资金把它们实际分发到需要它们的国家，”汤姆·哈特(Tom Hart)对美国之音说。哈特是对抗可预防疾病的倡导组织“一体运动”( The One Campaign)的主席。
除了疫苗，这次峰会还将寻求改善人们获得检测和治疗的机会，包括扩大生产和使地方和区域生产能力多样化。目前实现这一目标的努力包括技术转让协议和南非和印度在世界贸易组织提出的所谓《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)的保护豁免提案，该提案呼吁放弃新冠治疗方法和诊断方法的知识产权。虽然该提议得到了100多个成员国的支持，但谈判已陷入数月的僵局。
从检测到治疗
与此同时，拜登政府最近推出了一项国家“从检测到治疗”(test to treat)项目，即检测人们是否染上新冠病毒，如果结果呈阳性，立即使用辉瑞(Pfizer)抗病毒药物Paxlovid进行治疗。现在，拜登政府的目标是在其他国家引入类似的试点项目。
“确切的模式可能会有所不同，因为卫生系统不同，”那位拜登行政当局的官员说，并提到需要解决额外的障碍，包括确保构成 Paxlovid 的仿制药奈玛特韦(nirmatrelvir)和利托那韦(ritonavir)的供应——这种药物对于中低收入国家来说是昂贵得令人望而却步。
美国杜克大学全球健康创新中心创始主任克里什纳·乌达雅库马尔(Krishna Udayakumar)医生告诉美国之音，辉瑞、默克(Merck)和其他已经在市场上拥有抗病毒药物的公司与各国和现有的多边系统合作，让这些“从检测到治疗”试点项目到位，因此当资金和供应增加时，各国可以迅速扩大规模。
今年3月，联合国支持的“药品专利池”(Medicines Patent Pool)与12个国家的35家制造商签署协议，生产奈玛特韦和利托那韦，但这两种药物可能要到2023年才能上市。乌达雅库马尔表示，美国正在努力在几个月内生产出价格合理的Paxlovid仿制药。
全球COVID-19峰会的目标是获得承诺，帮助填补世卫组织表示世界需要的约150亿美元的资金缺口。虽然各方会做出这些承诺，但倡导人士持悲观态度。
“目前还不清楚是否能得到协调，是否会发生一个国家或一个地区会有多出自身需要的资源，而另一个地区则没有的问题，” 哈特说。“这是没有协调和没有全球计划所带来的问题。”
