专家：美国食品药物安全需要国际合作

随着美国食品和药品进口量的增长，这两类商品的安全问题也日益突出，并且成为美国政府、国会、管理机构和民众关注的焦点。专家认为，消灭进口食品和药物的安全隐患需要国际合作。

*政府和国会重视*

2007年美国发生了进口血液稀释剂污染、有毒牙膏和搀入了三聚氰胺的宠物食品等一系列引人注目的安全丑闻。这些丑闻表明，存在安全问题的食品和药品对美国公众安全和国际贸易构成威胁。

进口的污染和搀假商品不仅威胁美国消费者的安全，还助长贸易保护主义，增加企业成本，扰乱市场。2008年一项民意调查发现，67%的美国人对食品安全的担心程度超过流感或者自然灾害。

进口食品和药品安全也越来越受到美国行政当局和立法机构的重视。奥巴马总统去年任命了一个内阁级别的食品安全工作组，并要求大幅度增加对食品和药物管理局(FDA)食品安全项目的预算。

众议院最近通过了食品安全议案，以实现FDA各个管理部门的现代化，提高FDA对进口食品和药物进行监管的能力；而参议院也计划在几个星期内讨论这项食品安全议案。

*对食品安全管理的新挑战*

美国食品和药物管理局承担美国食品和药品的安全监管。局长马格丽特.汉堡在华盛顿智库战略与国际研究中心2月4日举行的进口食品、药品安全研讨会上说，“美国消费者在国内购买的产品中有20%以上由FDA监管。但是全球化无疑成倍增加了我们的责任规模。”

汉堡说，FDA目前监管着从150多个国家进口的食品药品，超过13万个进口商的记录以及30多万个各种国外设施。汉堡预计，今年美国进口的食品、药品和化妆品将达到近2000万批次，美国人消费的食品中有15%到20%是进口商品，美国市场上大约75%的海产品、40%的药品和80%的制药原料都是进口的。

汉堡说，美国人在尽情享受种类繁多的廉价美味进口食品和药品的同时，这些泊来货也给美国的食品药品安全管理机构带来新的挑战。她说：“进口商品的种类越来越多，越来越复杂；这些进口商品涉及到的生产国越来越多，其中一些国家的监管体系没有我们成熟。与此同时，制造商和消费者中间的供应链也越来越繁琐，不仅涉及网络，还有重新包装商、再分销商，这使得我们的监管极为困难。”

这些进口食品和药品中大多数都有受到污染的可能性，但是据国际援助机构全球发展中心客座研究员托马斯.波利基的研究报告，面对蜂拥而来的进口食品和药品，美国食品和药物管理局在2008年只有能力对进口食品的大约1%进行检验。

*全球性问题需国际合作*

波利基认为，应该把进口食品药品的安全看作全球性健康问题，单靠一个国家的努力不足以保证进口食品药品的安全，需要国际合作。他说：“进口食品药品安全问题不再仅仅是威胁国内公众健康的问题，不再是仅靠边界管制和港口检验就能解决的问题，这是一个全球性的健康问题。因此，单靠FDA等美国机构是无法确保进口食品药品的安全性。”

战略和国际研究中心的总统办公室高级顾问鲁本.杰弗里认为，确保进口食品药品安全需要重视信息交流、相互合作和协调，而政府要首先做到。他认为这点非常重要。

美国食品和药物管理局局长汉堡指出，FDA必须改变对进口食品药品的一贯监管方式，从被动应对转向事先预防，为此，FAD制定了监管战略，内容包括寻求在进口食品药品产地的得力监管，要求进口公司对它们的供应链负责，同时FDA要做到有效合理利用本机构的人力物力。