路透社星期五(9月6日)独家报道，美国政府在发给美国钢铁公司(U.S. Steel)的一封信中表示，日本制铁(Nippon Steel)拟斥资149亿美元收购美国钢铁公司的交易将带来国家安全风险，因为这可能会损害关键的交通、建筑和农业项目所需的钢铁供应。
这封信还提到了全球范围内的廉价中国钢铁过剩，并表示在日本公司—日本制铁的管理下，美国钢铁公司将不太可能寻求对外国钢铁进口商征收关税。
美国外国投资委员会(CFIUS)在星期六(8月31日)发送给日本制铁和美国钢铁公司的17页信函中指出，日本制铁的收购决定可能“导致(美国)国内钢铁产能减少”。
“虽然美国钢铁公司经常请求(贸易)救济，但日本制铁作为外国回应者，它显着反对为美国国内钢铁行业提供贸易救济，”该委员会补充道。
这封信首次揭示了拜登政府可能阻止该并购交易所依据的国家安全理由，尽管相关公司和许多行业专家对这些论据提出了质疑。
未参与该交易的华盛顿特区的律师迈克尔·莱特(Michael Leiter)表示，从任何标准来衡量，美国外国投资委员会所指出的问题都不属于国家安全的范畴，而是显然涉及民族主义式的贸易保护主义和选举政治。
他说，如果政府“真的担心维持美国的钢铁供应，真正的解决方案不是阻止这项交易，而是利用美国外国投资委员会的强力手段确保日本制铁进行并维持此类投资”。
该交易已成为美日政治上的烫手山芋。
美国副总统、民主党总统候选人卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)星期一(9月2日)表示，她希望美国钢铁公司继续“由美国人所有和经营”。共和党总统候选人唐纳德·特朗普(Donald Trump) 则誓言，如果当选，他将阻止这项交易。许多共和党和民主党议员也都反对该交易。
中国在美国外国投资委员会描述的贸易担忧中占据了重要地位。根据委员会的说法，中国“持续使用扭曲市场的政府干预”使得该国在全球钢铁市场上不公平地获得了主导地位，因为它出口大量的过剩钢铁，这人为地压低了国际价格。
委员会还引用了2022年的数据显示，中国生产了全球约54%的粗钢总量，并且是最大的出口国。
日本下一任首相的热门人选之一、日本众议员石破茂在接受路透社采访时表示，美国关于日本制铁的言论“非常令人不安”，这些言论和行动可能会破坏盟友之间的信任。
“最近美国甚至倾向于向其盟友强加交易和威胁，不仅对北约国家如此，现在对日本也是如此。我怀疑这是否真的是一种公平的做法，”他说。
日本最大商业游说团体—经济团体联合会星期五在一份声明中表示，日本企业也在密切关注华盛顿对日本制铁交易的审查，尤其是那些考虑在美国投资的日企，“我们真诚希望(美国的)审查程序能够依法以最诚信和公平的方式进行”。
在华盛顿特区代表主要日本企业的行业组织—日美经济协议会(Japan-U.S. Business Council)星期四也对美国总统拜登可能阻止这项交易的报道表示严重关切。
在路透社看到的、星期二(9月3日)发给美国外国投资委员会的100页回信中，日本制铁表示，该公司将投资数十亿美元来维持和提升美国钢铁厂原本会闲置的设施，这毫无疑问地将让其“维持甚至可能增加美国国内的钢铁产能”。
该公司重申承诺，它不会将美国钢铁公司的任何产能或工作岗位转移到美国境外，也不会干涉美国钢铁公司在贸易问题上的任何决定，包括根据美国法律针对不公平贸易行为采取的决定。
日本制铁还说，该交易将“在美日密切关系的基础上，在全球创造出一个更强大的竞争对手，以应对中国”。
日本制铁还提出了一项国家安全协议，承诺美国钢铁公司董事会的大多数成员将是美国公民且非双重国籍，其中包括三名经该委员会批准的独立董事，以监督协议的执行情况。
（本文依据了路透社的报道。）
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