认识美国国会(20)：党鞭

美国国会众议院领袖坎托在初选中败选后宣布在7月底辞去领袖职务，随后众院共和党进行了选举，现任党鞭麦卡锡议员当选领袖，党鞭的职务将由来自路易斯安那州的斯卡利斯接替。今天我们在认识美国国会节目中介绍党鞭在国会中的作用。

美国国会里的重要人物除了参议院主席，众议院议长以及两党领袖，还有党鞭。

参议院历史学家里奇博士说党鞭的重要职责是了解和争取本党议员对某项法案的支持：“因为政党领袖在安排投票的时候不希望出现意外，不希望在投票的时候才知道他们并没有足够的支持。所以党鞭的工作很重要，他/她必须事先了解议员们心里在想什么或如何说服他们支持某个法案。”

他说，有时候这种幕后的工作要软硬兼施，需要施加压力也要讨价还价。

2010年通过的奥巴马医保法案就提供了一个典型的例子。

众议院一共435位议员，也就是说，议案必须获得218票以上才能通过。当时控制众议院的多数党民主党议长是佩洛西，领袖是霍尔，党鞭是来自南卡罗莱纳州的吉姆·克莱本。民主党议员255位，共和党179位。但是，民主党内有三四十位反堕胎的保守议员不愿意支持法案。党鞭的工作，就是一个个地去与那些议员协商，争取他们倒戈。最后，议长、总统以及民主党内的重要人物统统出面，最终劝动了一批人，使得医保法案在共和党全体反对、民主党也有十几人反对的情况下，以219对212票勉强通过。

数十位民主党议员在几个月后的中期选举中为此付出了代价——民主党丢掉了六十多个席位，让共和党夺得了众议院控制权。

参议院历史学家里奇博士还解释了党鞭这个说法的来历：“这个说法来自英国的古来传统；人们在捕猎狐狸的时候需要手持皮鞭把猎犬集合到一起去追狐狸。”

党鞭通常由比较善于耍手腕、稔熟议会程序、意识形态上并不极端、在党内也有相当威望，有召集力的人担任。

电视剧《纸牌屋》的安德伍德，可以说是按这个模子量身打造的。