美国接近与沙特达成安全协议的决策点

拜登政府即将决定是否同沙特阿拉伯签署双边武器和安全协议，或决定先推迟，希望最终能同长期寻求的以色列与沙特关系正常化的三边协议合并。

政府官员说，目前在明确所有难题之前无法推进，但是以哈战争妨碍了正常化协议。一些分析人士认为，提前签署双边协议会帮助制衡中国在当地的影响力。

美国沙特协议的内容还没有公布，但路透社本月早些时候援引海湾地区外国外交官和华盛顿消息人士的话说，协议要求美国正式保证沙特的安全以及沙特获得更多美国的先进武器。其它报道说，协议可能包括支持沙特的核能计划。

路透社说，作为交换，沙特将停止中国的武器采购，限制北京对沙特的投资。

国务院发言人马修·米勒（Matthew Miller）5月3日证实，两国“非常接近达成”双边协议，“还有少数我们必须继续努力的细节，但我们认为我们能够在很短的时间内就这些细节达成协议。”

他同时承认，“另一部分还有更多的工作要做，这就是巴勒斯坦国道路的建议。……沙特明确表示，作为任何同以色列正常化协议的一部分，他们有两个要求，一个是加沙平静，一个是独立的巴勒斯坦国家的道路。”

米勒在回答拜登政府是否考虑单独同沙特签署协议的问题时说，这个没有讨论。“我们一直非常明确，沙特一直非常明确，即这是一个包括双边内容也包括两国方案道路的综合协议。”

外交关系协会中东和非洲事务高级研究员史蒂文·库克（Steven Cook）在《外交》杂志5月8日的专栏中说，三边协议不符合美国利益，因为这会让美国与沙特的关系取决于以色列和沙特之间的未来关系。

库克写道，“如果美国对沙特的承诺取决于沙特同以色列的正常化，那以色列和沙特的关系的质量就可能会明显或不那么明显地影响到美国和沙特的双边关系。”

他最后说，“如果拜登政府希望同沙特签署防务协议，那就签一个。应该是个足够好的协议，总统有足够的政治技能去说服怀疑者。”

奥克拉荷马大学中东研究中心负责人约书亚·兰迪斯（Joshua Landis）在美国之音的采访中也表示类似观点，强调一份更有限协议的几个好处。

他说，“对美国来说，它限制了中国在沙特的投资，确保美国维持主导安全关系，”“对沙特而言，它提供得到更多的美国先进武器，换取停止购买中国武器，限制北京对沙特的投资。”

但卡塔尔多哈国际危机组织高级海湾分析师安娜·雅各布斯（Anna Jacobs）对美国之音说，一份双边协议虽然对沙特有吸引力，但可能让拜登政府无法考虑，美国一直寻求以色列和沙特关系出现突破，达成正常化协议。

她对美国之音说，“利雅得完全可能试图争取同美国达成一份双边协议，不包括以色列的内容。同以色列关系正常化在沙特和该地区极端不受欢迎。让利雅得面临重大政治风险，尤其是在加沙战争进行时。”

她并说，“第二个选项会极大降低对沙特的风险，让他们从美国得到他们希望的一切，又不必付出很多。但美国不会接受这个选项，不可能实现。”

华盛顿国际政策中心负责人南希·奥凯尔（Nancy Okail）反对美国与沙特单独签约。

她对美国之音说，这个防务协议主要符合沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼（Mohammed bin Salman）的利益，他被称赞努力实现正常化，但“也因多次侵犯人权、维持压迫治理并压制异议而面临批评，就像杀害《华盛顿邮报》专栏作家贾迈勒·卡舒吉（Jamal Khashoggi）所展示的那样。”

她说，正在谈判的那样的协议都“建立在错误的观念之上，即武器的增加会导致更大的安全，但历史显示，此类的增加反而助长冲突，触发武器竞赛。”