美国一家防务智库发表最新报告说，美国可以充分利用美军及其盟友在西太平洋“第一岛链”的地理优势，沿岛链内外部署力量，增加对中国在西太平洋的海上压力。这个“海上压力”新战略将有助于美军克服在西太平洋的“距离和时间”上的挑战，并防止中国将战事变成“既成事实”。
实施“海上压力”战略， “收紧链条”
华盛顿智库“战略与预算评估中心”星期二（5月28日）发表题为《收紧链条，在西太平洋实施海上压力战略》的报告(Tightening the Chain, implementing a strategy of Maritime Pressure in the Western Pacific)，为美军在西太平洋挫败中国军队提供新的战略概念。
报告说，美军在西太平洋仍然面临“时间和距离的暴虐”，而中国近年来的军力发展达到一个水平，让中国可以在美军及其盟友作出任何有意义的反应之前通过迅速打击改变现状，包括占领土地，从而让美军和盟友面临“既成事实”。
报告说，新“海上压力”战略就是要解决“既成事实“的问题。这样的既成事实历史上就存在过。 俄罗斯2014年吞并克里米亚就是典型的例子。报告说，这个战略的目的就是要让中国领导层相信任何试图在西太平洋的军事侵略都会失败，从而不得不放弃这样的企图。报告说，这个战略其实就是通过阻绝的方式增加威慑，也称得上是对中国“反介入和区域阻绝武器” （A2/AD）的对症下药。
报告的作者之一，战略与预算评估中心的研究员比利·费宾（Billy Fabian）在报告的发布会上说，“海上压力”战略将充分利用“第一岛链”的地理优势，也就是日本、台湾、菲律宾、以及东南亚的海上和群岛形成的天然障碍，阻止中国军队在危机或是战争时在西太平洋获得主导地位或是限制中国走出西太平洋的能力。
“海上压力”战略要求美军沿第一岛链内部部署一个高存活的精准打击网络， 以美军和盟友增加的地基导弹能力为基础，配合海上、空中、电子战和其他能力。 在实际运作中，这些网络是分散的，可以沿着西太平洋的群岛部署。报告说，这个内部网络使得美军可以在中国形成的A2/AD范围内打击中国。然后，来自更远地方的外部海上和空中力量联手加入战斗。报告用足球术语说，内部力量是“防守线“，外部力量是“外线卫”。
这个“内外结合防御”战略理念的中枢是地基反舰、防空以及电子战的能力。实施的关键是部分美军可以在中国导弹的射程内运动并存活。报告说，新战略不同于美国现行的远征模式。远征模式需要在决定性的反击前，集结大规模的战斗部队，然后在各个领域获取主导地位。报告说，远征模式在“既成事实”阶段耗时太久。
报告说，如果美军不能从一开始就有能力拖延、降低、拒阻中国人民解放军的进攻，那么，中国领导层就会相信在美军抵达前，中国有能力执行侵略。
报告说，如果美军采取这样的强大的防御态势，虽然不能保证美国在与中国的冲突中一定会胜出，但是至少可以防止“既成事实”的发生，可以为将来的惩罚性打击和远距离封堵争取时间。
更重要的是，新战略会挫伤中国领导人以为自己可以控制未来冲突的进程和结果的信心，从而不得不考虑是继续冒大规模的风险还是采取措施化解危机。
美国为什么担心中国？
报告在第二章列出了美国及其盟友对中国的担心，也就是实施这样占领的理由。报告说，美国及其盟友对中国的第一个担心是中共处理对外事务的方式。中共的方法看起来经常是掠夺性的，侵蚀美国的利益。
报告说，最近几年，中国在国际舞台上越来越活跃，包括投资、政治协议和军事部署，但问题是，中国经常依赖掠夺和恐吓达成自己的目的。
报告说，美国对中国的第二个担心是中国的地缘政治走向。长期以来，中国人民解放军关注的是亚洲大陆，但是最近几十年将目光转向海洋，而且中国试图利用自己增长的海上力量抵消美军传统的海上投射能力。
报告说，第三个担心是中国对现行国际秩序的不以为然的态度。中国领导层不仅在言语上，而且在行动上也越来越多地挑战现状。 中国在南中国海的填海造岛并将其军事化就是很好的例证。
另外，中国还通过对关键民用设施实施网络袭击、盗窃知识产权等手段来破坏美国二战以来建立的秩序。报告说，其他国家也有这些行为，但是中国的规模和强度令人更加担心。
报告说，美国对中国的第四大担忧是中国国内的政治制度。报告说，中国的威权政府及其对人权和个人自由的漠视经常使其与美国及其盟友的关系陷入紧张之中。无论美国领导人怎么说，中国领导层相信，美国的目的就是要推翻中共政权。 报告说，在中共现任领导人习近平的领导下，中共更是希望建立一个对威权主义安全的世界，并建立以中国为中心的秩序来对抗自由的国际秩序。
报告说，如果上述四点有所改变，比如，中国更关注国内事务，更关注亚洲内陆而不是海上周边环境，接受现状并更多地接受多元化，美国和盟友对中国崛起的担心就会减少。报告说，除非那一天到来，美国没有办法，只能采取措施影响中国的行为方式，把中国对美国利益和价值观的威胁减少到最少。
报告说，美国可能因为台湾、南中国海以及东中国海事务被拖入战争。报告最后预测，到2024年，新战略大约需要的投入是80亿美元到130亿美元，这是美国可以担负得起的。
