这个星期五（5月31日）在新加坡登场的第21届香格里拉对话会上，美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）将与中国新上任的国防部长董军举行首次会晤。外界关注美中两军能否在南中国海、台湾等重点安全议题上借助这一罕见的直接对话降低紧张局势。此外，与解放军东部战区建立沟通热线，也是美方希望借这一会议取得的成果。
美中防长对话受关注
五角大楼上星期五（5月24日）宣布，奥斯汀将在香格里拉对话会议期间将会晤中国国防部长、中国海军上将董军。据报道，奥斯汀与董军的会晤将在当地时间星期五举行。
本届香格里拉对话有45国代表出席，美中防长的直接会晤成为之一防务论坛的焦点之一。这将是奥斯汀与董军继今年4月通电话之后的首次面对面交流。
2022年，时任美国国会众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi） 访问台湾引发北京的强烈不满，中国暂停了两国之间的主要军事沟通渠道。去年11月，美中两国元首在美国加州会谈后，双方同意部分恢复两国军事高层沟通，包括重启两军战区指挥官通话，但两国防长一直没有会晤。
奥斯汀上一次会晤中国国防部长是在2022年12月。当时的中国防长魏凤和与奥斯汀在柬埔寨共同出席了一次地区防长会议。2023年的香格里拉对话会上，中国拒绝安排两国防长正式会晤，部分原因在于，当时与会的中国国防部长李尚福因牵涉与俄罗斯武器出口商的交易遭美国制裁。奥斯汀与李尚福在会议期间只有握手并进行了简短的交谈。
亚洲协会（Asia Society）政策研究院中国分析中心高级研究员莱尔·莫里斯 (Lyle Morris)对美国之音说，这是一个积极的信号。
“这意味着双方可以亲自坐下来解决两国之间的一些问题，即使他们不能解决导致紧张的所有根源。在这方面，这（会晤）是一个积极的信号，表明双方至少致力于对话。”莫里斯说。
他还说，鉴于董军新上任，这将是两位领导人见面和相互了解的机会，也将是一个建立关系以加强军对军对话的机会。
奥斯汀与董军会谈些什么？
预计，董军将在新加坡当地时间星期日（6月2日）在香格里拉对话会上围绕“中国的全球安全观”作大会发言。
但中国方面似乎没有兴趣为全球和地区安全营造安宁的氛围。台湾新总统赖清德5月20日宣誓就职三天后，中国解放军东部战区出动多军种，对台湾进行了“惩戒性”的围岛演习。
前白宫国安会官员、美国乔治城大学高级研究员韦德宁（Dennis Wilder）告诉美国之音，中国在台湾附近的“胁迫性的军事活动”势必成为奥斯汀与董军会面时的讨论议题。
美国、菲律宾、日本和澳大利亚上个月在菲律宾附近的南中国海海域举行首次联合海上演习。美国和菲律宾官员，反复强调《美菲共同防御条约》适用于南中国海。
韦德宁说，奥斯汀与他的中国同行会晤时一定会提出对南中国海安全局势的关切。他说：“这是一个美国有共同防务条约的领域”。
亚洲协会的莫里斯说，奥斯汀应该告诉董军，“美国在印太地区的联盟是牢不可破的，对美国盟友和伙伴的任何侵犯都将引起美国的极大关注”。
事实上，在本届香格里拉对话会上，奥斯汀的演讲的主旨就是美国和盟友的关系。
美国国防部5月29日在一份新闻稿中说，国防部长奥斯汀在出席新加坡香格里拉对话期间将会见地区同行，其对全体与会者发表的讲话将“强调理念相近的印太伙伴的新融合，这些伙伴对地区的自由开放有着共同的愿景”。
美国国防部强调，拜登政府对印太地区的“能力建设”的投入帮助这一地区的盟友和伙伴建立了更为紧密的联系，取得了“历史性的成绩”。这些盟友和伙伴包括东盟、日本、韩国、澳大利亚、菲律宾、泰国、印度等。
前白宫国安会官员韦德宁说，奥斯汀要提出的另一个议题会是中国对俄罗斯国防工业支持。“另一个讨论的重点实际上是中国向俄罗斯提供军民两用军事装备的援助，这些装备用于俄罗斯国防工业，例如机床--先进的机床可帮助制造火炮和其他必要的战争装备。”他说。
美国官员多次在公开场合对中国援助俄罗斯国防工业表示关切。
韦德宁说，董军作为一名中国少有的海军出身国防部长，与俄罗斯等国的军方已经进行了广泛的交流，美国对他兴趣浓厚。
“即便是从纯粹的个人经历层面，奥斯汀很有兴趣了解这个人是谁，他如何看待自己的角色，如何思考自己的职业。”韦德宁说。“人与人之间的接触是极其重要的。个人接触对建立信任有很大的帮助，所以我认为这是一次非常有用的会议。”
美中建立“热线”，因应台海可能危机？
美中两国之间能否在两军关键战区之间建立直通“热线”，是美中防长此轮会晤的另一个受人关注的问题。
美国一直在推动让美军印太司令部与解放军东部战区建立沟通渠道。美国国防部发言人向美国新闻网站Semafor证实，建立这一热线沟通机制“将是我们本星期会议讨论的一个项目”。
中国解放军东部战区的战略的方向是东中国海和太平洋，主管针对台湾的军事行动，包括最近举行各类大型军事演习。在台海两岸局势持续紧张之下，美国希望与中国这一战区建立直接的军方沟通机制，以帮助双方了解彼此意图，以避免误判。
分析认为，奥斯汀希望借与董军的会晤，将美军印太司令部与解放军东部战区建立直接沟通机制提上日程。
“这是（拜登与习近平）在旧金山达成的协议，但尚未实现。”前白宫国安官员韦德宁说：“因为中方在台湾地区进行了激烈的演习，我们刚刚在赖清德的就职典礼后就看到了这一点。”
不过，许多专家对美中两国防长通过会晤降低地区安全紧张局势的前景并不看好，认为美中两军之间只是各说各话，双方结构性的冲突不会因为奥斯汀与董军的会面得以任何改善。
国际评估与战略中心高级研究员理查德·费舍尔（Richard D. Fisher, Jr.）说，美中双方应该对此次会议的期待“有限”。
费舍尔对美国之音说：“就是不要出现崩溃，不要出现一位国防部长对另一位部长的严厉谴责的情况，希望会有下一次会议--这就是双方真正希望从这次会议中得到的，就是还会有下一次会议。”
他说，中国对美国和对国际都是军事威胁，但是，他不认为中国国防部长董军会想听这些。“我怀疑不会。”他说。
菲律宾总统小马科斯是另一个焦点
本届香格里拉对话会的另外一个备受关注的议题聚焦在各国如何应对中国在南中国海愈加具有进攻性的举动，尤其是中国近期与菲律宾在菲国海岸附近频繁发生的船只对抗和冲突。
中国海警船屡次使用高压水枪攻击菲律宾船只，造成一些船员受伤。
菲律宾总统费迪南德·小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）将在香格里拉对话会的开幕式上发表主旨演讲。小马科斯是否借此向中方“喊话”，成为外界关注焦点。
小马科斯本周早些时候指责中国海警在南中国海实施的禁渔令和最近公布的海警执法规定将升级地区紧张局势。他说，中国的规定可能导致菲律宾国民在有关地区遭到中方逮捕。
评论区