彭博新闻社星期三报道说,美国第二大航空公司美联航的网络系统在今年五、六月间遭到入侵,数千万乘客信息遭到窃取,而幕后黑手就是入侵过美国联邦人事管理局系统的中国黑客。与此同时,在美国,商业间谍案的数量在过去一年有大幅增加,负责这类案件侦查的美国联邦调查局则直接剑指中国。相比联邦调查局的直言不讳,美国政府在人事管理局案件上的态度则较为谨慎,他们并没有公开点名中国是网络攻击的黑手。为何美国在对待这些间谍案件上的态度会有不同?美国将如何应对这类案件的增多?
最近,美国联邦调查局表示,过去一年来,经济间谍案件的数量上升了53%,而中国应为其中的多数案件负责。
早些时候,美国联邦人事管理局报告说,其系统网络遭受多次入侵。美国一些官员和专家认为,网络黑客来自中国。但是奥巴马政府并没有公开指责中国是这些事件的幕后主使。
对于中国进行的针对美国企业和政府机构的间谍活动,联邦调查局和白宫态度为何不同?美国火眼(FireEye)网络安全公司首席安全战略专家理查德·贝特里克(Richard Bejtlich)在接受美国之音电话采访时说,每个国家都在从事间谍活动,美国政府试图区分不同的行为类别。
他说:“我认为美国政府想要确立一种准则。我们了解,政府都在互相监视、军方在互相监视、情报部门也在互相监视。但美国政府不希望外国特工从美国企业窃取商业秘密,并把这个信息提供给中国的私营、公私合营企业或国企。”
美国律师协会法律与国家安全常务委员会主席哈维·里施考夫认为,人事管理局的案件还牵涉到中美关系问题。他在被问及这个问题时说:“我认为,联邦调查局所作的事是让我们关注案件的范围,以及那些案件中的罪犯。那纯粹是基于法律的考量,就是调查案件。美国政府不愿指出联邦人事管理局案件的罪犯,这个问题,就上升到了高级政治(High Politics)的层面。”
里施考夫认为,关键问题是美中以及各国如何能就这个问题设立一些准则。
一些分析人士认为,对于中国针对美国的经济间谍活动,美国应采取措施予以惩罚。
去年5月,美国司法部起诉中国解放军61398部队的五名军人,指控他们涉嫌经济间谍活动。今年5月,中国天津大学教授因从事商业间谍活动在美国被捕,并受到起诉。
但也有人分析人士指出,美国的惩罚措施或引发中国反弹,导致美中经贸关系恶化,进而对美国经济产生负面影响。
司徒·贝克(Stewart Baker)是斯特普托 & 约翰逊律师事务所(Steptoe & Johnson)的合伙人,他同时也长期担任美国国家安全局法律总顾问。他在接受美国之音采访时说:“我们可以用很多方式,其中一个最有效的方式就是指出,数据被盗,我们知道谁因此受益,我们不惩罚解放军,而是惩罚那些想要利用那些数据信息的企业。”
哈维·里施考夫认为,就经济间谍这一问题,世界上还无法达成共识;因此,从长期来看,还是要依赖私营部门。
为提高美国企业对经济间谍活动的认识,美国联邦调查局特别制作了一个片名为《公司人:保护美国的秘密》的短片。短片根据真实案件改编,讲的是两名中国人如何试图窃取一家美国玻璃生产企业的商业秘密。