美国-东盟对话 海上争端国际法解决

华盛顿 —  美国国务院主管东亚太平洋事务的助理国务卿拉塞尔，六月十日参加“美国--东
盟对话”(US-ASEAN Dialogue)，讨论一连串议题，包括南中国海问题。尽管美国不是联合国海洋法公约成员国，美国官员说，美国和国际社会有权呼吁有关各方按照国际法，和平解决海上争端。此外，针对中国、越南把南中国海争端向联合国提交，有分析说，这可能让基于联合国海洋法公约之下的强制性仲裁语言，得以被豁免、甚至推迟。下面是VOA卫视节目主持人和驻国务院记者张蓉湘的问答。

主持人：拉塞尔助卿这次访问缅甸参加东盟相关会议，有什么重点？

张蓉湘：国务院亚太助卿拉塞尔这次参加东亚峰会相关准备会议，以及东盟高级官员会议。

尽管美国不是东盟的成员国，却维持和东盟的密切关系，拉塞尔助卿说，美国是第一个定期和东盟举行对话的非东盟成员国。此外，尽管美国不是联合国海洋法公约的成员，美国认为有权敦促各方遵守国际法。

亚太助卿拉塞尔5月8日在美国驻越南大使馆，曾经和当地媒体进行圆桌会，陈述美国立场。拉塞尔助卿说：“这里存在有争议的问题，尽管不应该由美国来评论谁的立场比较有力，但是，美国以及国际社会都有权利，呼吁有关各方通过和平方式、并且以完全符合国际法的方式来解决争端。”

在南中国海的问题上，不管是发生在中、菲，还是中、越之间的冲突，美国都敦促有关各方，基于国际法精神，通过国际法之下的机制，解决纠纷。美国国会研究处的报告指出，这是因为美国不希望一旦紧张升级、甚至爆发冲突，会被迫卷入。

*分析：争端提交UN 海洋法公约强制仲裁语言得豁免*

主持人：中国和越南星期一把两国在南中国海的争端问题，提交联合国秘书长，对此，美方分析如何看待这个最新的发展？
张蓉湘：美国官方尚未公开回应，不过，初步有分析指出，这可能让基于联合国海洋法公约之下的强制性仲裁语言，得以被豁免。中方一向不接受，也不参与他国提出的国际仲裁案，这个新的发展，可能推迟国际仲裁。

另外，中国批评越南和菲律宾军人，最近在有争议岛屿举行体育比赛，是一场拙劣闹剧，并且呼吁各方，遵守东盟所通过的南海各方行为宣言。

尽管美国不是南海各方行为宣言的签署国，美国还是敦促各方，有效履行。美国国务院副发言人哈夫说：“(我们)认为有关各方应该完全、有效履行“南中国海行为宣言”，尤其必须展现自制，避免采取会让情况更加复杂、或者升高紧张的行为，并且尽早达成一个行为准则。”

南海各方行为宣言指出，各方承诺自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动，并以建设性的方式处理它们的分歧。

2002年通过的南海各方行为宣言并不具有法律约束力；而目前中国与东盟正在协商，就具有法律约束力的行为准则，达成协议，而美国也支持，各方尽快达成行为准则。