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中国时间 7:50 2024年11月27日 星期三

美国拟考虑阻止伊朗获得未冻结的资金


2023年10月13日,美国国务卿布林肯在以色列举行会晤后抵达安曼走向他的车队。(法新社照片)
2023年10月13日,美国国务卿布林肯在以色列举行会晤后抵达安曼走向他的车队。(法新社照片)

在国会民主党人和共和党人的压力下,拜登政府周四(10月12日)表示正在考虑重新冻结这笔资金,以阻止伊朗获得作为最近囚犯交换协议一部分的60亿美元石油收入。

几位美国政府官员星期四就这个话题进行了权衡。不到一周前,伊朗支持的哈马斯激进组织对以色列发动暴力袭击,屠杀了1,300多人,并劫持了大约150人质,其中包括儿童和老人。

国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)在以色列与以色列官员会晤时对记者发表讲话说,美国仍可能正式阻止支付这些资金。

布林肯说:“我们对资金有严格的监督,我们保留冻结这些资金的权利。”

根据多份新闻报道,财政部副部长沃利·阿德耶莫(Wally Adeyemo)在与众议院民主党人的闭门会议上表示,这笔钱“不会很快流向任何地方”,这表明至少暂时限制了资金的使用。

在白宫,国家安全委员会发言人约翰·科比(John Kirby)拒绝就这些基金的未来进行任何讨论。

“我不会以任何一种方式谈论外交对话。所以,我可以告诉你的是,这笔钱的每一分钱仍然存放在卡塔尔的一家银行里。一分钱也没有花掉,”他说。

简单的程序

美国的制裁计划,如控制伊朗石油收益的计划,由财政部的一个部门管理,该部门称为外国资产控制办公室(OFAC)。任何限制使用这些资金的举措都将由该办公室负责管理。

虽然外国资产控制办公室是一家美国政府机构,但由于国际银行业与美国的联系程度,它具有全球影响力。违反外国资产控制办公室的要求,可能会使非美国银行无法与美国银行做生意,很少有国际机构愿意冒这个险。

专门处理外国资产控制办公室相关案件的律师埃里希·法拉利(Erich Ferrari)对美国之音说,如果政府选择这样做,该机构切断伊朗获得资金的机会将不是一个复杂的过程。

“有一个行政程序 – 一定有,因为它是一个联邦机构在采取行动。但这不是一个必须由行政法法官进行的正式机构程序,”他说。“政府做出决定,然后写一份备忘录或指令来实施。”

交易的起源

这60亿美元是石油销售的收益,一直存放在一家韩国银行,直到最近才被转移到卡塔尔的一家银行。

根据拜登政府与伊朗达成的协议,这笔钱仅用于购买人道主义物资。不会直接向伊朗政府提供资金。相反,它将直接支付给预先批准的食品、农业和医疗用品供应商,然后他们将货物运送到伊朗。

当协议宣布时,拜登政府面临尖锐的批评,主要来自共和党人。争论集中在金钱是“可替代的”这一事实上 - 这意味着如果伊朗因这笔交易而获得价值60亿美元的物资,这将腾出资金用于其他事情,例如支持哈马斯和真主党等恐怖组织。

在上周末哈马斯袭击以色列之后,批评的声音越来越大,并开始包括许多民主党人。周三,20名共和党参议员签署了一封信,呼吁拜登政府冻结这笔资金。

他们写道:“在哈马斯侵入以色列并谋杀、强奸和肢解无数以色列人时,袖手旁观并允许伊朗获得这些资金是不合情理的。“你的政府声称这些资金只能用于人道主义用途,但钱是可替代的,而且它们有很大的风险可能被用于伊朗或哈马斯对以色列的进一步的袭击努力。”

虽然伊朗和哈马斯长期以来一直保持着密切的联系,其中包括来自该伊斯兰共和国的财政支持,但美国官员表示,到目前为止,他们没有看到任何证据表明伊朗帮助策划了哈马斯周六从加沙向以色列南部的出击。

国会行动

截至周四,国会中的多名民主党人,特别是参议院的大约六名成员,在2024年面临严峻的连任挑战,他们也呼吁政府重新冻结60亿美元的资金。

民主党籍参议员谢罗德·布朗(Sherrod Brown)在周三发表的一份声明中说:“国会现在的首要任务必须是提供强有力的军事、经济和人道主义援助,以支持以色列抵御哈马斯可怕的恐怖袭击。...在我们努力追究任何支持恐怖主义的人的责任时,政府必须冻结60亿美元的伊朗资产。”

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)和参议员乔什·霍利(Josh Hawley)两名共和党人宣布,他们打算就一项呼吁政府重新冻结这笔资金的措施进行一致同意投票。根据参议院的规定,任何希望击败此类措施的议员都必须公开表示反对。

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