美国商务部工业和安全局周一(9月25日)宣布将28个实体和个人列入出口管制“黑名单”,其中包括10家中国企业以及1名个人。这些中国实体因为违反美国国家安全利益或外交政策,因而被添加到实体清单(entity list)中。
被列入实体清单的企业将不能与美国公司进行交易,除非获得由美国商务部签发的“特别许可证”。除限制措施最严格的实体清单外,美国商务部的出口管制清单还包括未经核实清单(unverified list)、最终军事用户清单(Military End User)等。
美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)上周表示,目前有700多家中国公司被列入美方的出口管制清单。雷蒙多先前透露,受制裁的中国公司会采用包括设立新公司等花招逃避美国的制裁,但美国对此已警觉,并加大努力予以制止。
根据美国商务部的背景说明,在11个被制裁的中国实体中,有6个提供伊朗零部件用于开发和生产“见证者”(Shahed)系列无人机,该机型曾被伊朗用于攻击中东的油轮,也被俄罗斯应用在乌克兰战场上。
另外两个中国实体因为采购和试图采购原物料以支持伊朗的大规模杀伤性武器;1个中国实体负责采购可能促进中国军事研究的原物料;1个中国实体对巴基斯坦不受保障的核子活动做出贡献;1个中国实体向俄罗斯军事情报机构提供无人机零部件。
自俄乌战争爆发以来,华盛顿加强了对援助俄罗斯的外国企业的制裁,北京则是一再否认有向俄罗斯出售武器。
不过《纽约时报》3月报道称,在俄罗斯入侵乌克兰的一年内,中国已向俄方出售了总值逾1200万美元的无人机和无人机零部件。《日经亚洲》7月报道指出,自2022年12月至2023年4月,俄罗斯公司从中国至少进口了37架中国制造的无人机,而且这些无人机的报关纪录上清楚写明“特别军事行动专用”。
美国商务部主管工业与安全的副部长艾伦·埃斯特韦斯(Alan Estevez)说:“我们的行动向那些试图逃避出口管制的人发出了明确的信息,即那些试图破坏美国国家安全利益的行为将会承担后果。”
“我们继续对支持中国、伊朗和俄罗斯大规模杀伤性武器,或令人关注的军事活动的实体实施出口限制。”美国商务部负责出口管制的助理部长西娅·罗兹曼·肯德勒(Thea Rozman Kendler)说道。
中国商务部周二通过答记者问表示,美方滥用单边制裁和“长臂管辖”的做法,破坏国际贸易秩序和规则,阻碍国际间正常的经贸往来,损害中国企业和个人的合法权益;美方应立即停止对中国企业和个人的无理打压;中方将采取必要措施,坚决维护自身合法权益。
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