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中国时间 15:36 2024年11月23日 星期六

联合国专家质疑香港国安新法控罪含糊 港府指有保障人权 同时狠批外国传媒及律师组织


2024年3月23日,在英国外交部外举行的示威,抗议香港实施基本法第23条有关“国家安全”的法律。 (资料照片)
2024年3月23日,在英国外交部外举行的示威,抗议香港实施基本法第23条有关“国家安全”的法律。 (资料照片)

一群联合国专家指,香港通过《基本法》23条下的国家安全法例不符合国际人权法和标准,建议重新全面审视。

香港政府就指法例有保障自由,学者则认为港府未有聆听专家意见。 此外,港府则发稿猛烈批评外国传媒报道以及外国法律组织就《维护国家安全条例》的评论。

六位人权状况特别报告就香港通过《维护国家安全条例》,在3月22日,即是法例生效前一天向中国政府发信,指《条例》严重且不当地限制人权自由,不符合《世界 人权宣言》、《公民与政治权利国际公约》和《经济、社会和文化权利国际公约》对人权保障的要求。

在这份长达18页的信件中,这些专家指《条例》损害言论、表达自由、免受任意拘柙的自由、公平审讯的自由等等。 他们又指,《条例》不受地域限制,可以影响香港居民及流亡的人权活动者。

专家指重要概念空泛

这些专家指,《条例》多处欠缺清晰定义,包括“国家安全”、“勾结境外势力”等等构成多项刑事罪行和行政措施的重要概念。 专家并且多次指出《条例》不符《公民与政治权利国际公约》对限制权利的法律确定性的要求。

他们又指,《条例》亦令与联合国专家或其他国际人权机构合作的人或组织构成风险。

发出信件的专家包括:
• 意见和表达自由权特别报告员艾琳. 汗(Irene Khan)
• 受教育权特别报告员沙希德(Farida Shaheed)
• 和平集会自由权和结社自由权特别报告员武莱(Clement Nyaletsossi Voule)
• 人权维护者处境特别报告员劳勒(Mary Lawlor)
• 法官和律师独立性特别报告员萨特思韦特(Margaret Satterthwaite)
• 反恐与人权问题特别报告员索尔(Ben Saul)

这六名专家亦批评,香港政府无视他们过去多次对《香港国安法》和相关法例提出的意见。

专家建议重新全面审视《条例》,以确保其符合人权要求,包括跟进联合国人权专家过去多次提出的批评和建议,并仿效英国和澳洲设立独立机制,定期监察和审查香港的反恐和国家安全 措施和法例以确保所有做法符合人权要求。

香港政府未有发稿回应,但港府发言人回应《明报》时指,保障人权和尊重法治是《条例》立法原则,并写入条文,条例第二条订明按《公民权利和政治权利国际 公约》及《经社文权利国际公约》依法保护言论、新闻、结社、游行示威等多项权利自由。

“批评者并非纯粹是西方国家”

美国乔治城大学亚洲法律中心香港法律制度专家黎恩灏对美国之音指,属于多个范畴的专家的批评强而有力,提出定义空泛、模糊的问题,又指出港府需要检讨条例。

他又指,联合国人权事务高级专员蒂尔克(Volker Türk)上星期亦有批评《条例》立法。

他说:“这反映到,亦是一个很有力的反驳,社会各界或国际组织对23条的批评,不是纯粹某些单位支持西方国家或西方价值,而是国际组织、国际人权专家都认为这个 立法是违反了国际人权标准,而特区政府到现在的回应其实都未能切中这些人权专员的关注点。”

黎恩灏说,专家声明的重要性是,提醒香港政府需要履行国际公约下的责任,而不是只是以口号形式表示有遵受人权。 他说,联合国人权委员会在明年会要求港府提交中期报告,有否落实委员会的建议,包括废除《香港国安法》及煽动罪。

他说:“很明显,政府完全是背道而驰,亦看到联合国的人权机制在这方面仍然有一个功能,就是去要求政府要提交人权报告,令政府将人权的纪录或他们的立法或政策行为见 诸于国际社会。”

在英国运作的香港人权资讯中心指,呼吁香港政府立即认真跟进专家在信中就《维护国家安全条例》违反人权标准的观察和建议,并立即暂缓实施这条法例,以免进一步侵害香港人权。

该中心的发言人说:“联合国人权专家迅速和主动地跟进香港《维护国家安全条例》的人权问题,显示专家认为此法例对香港人的人权和自由是一项迫在眉睫的的威胁。国际社会 应密切注视香港政府如何运用法例进行进一步的镇压。”

香港政府反驳外国传媒及律师组织

香港政府在星期三亦有特地反驳外国传媒报道以及外国法律组织就《维护国家安全条例》的评论。

英国广播公司(BBC)星期二报道,香港示威者、俗称“第二代美国队长”的马俊文在条例通过后,被褫夺因行为良好扣减刑期的法定待遇,令这位本来在星期一可以获释 的示威者需要继续服刑。

香港政府发稿批评,表示强烈不满和谴责,说报道极具误导性,指刑期的执行,一向属于行政机关的职权范围。

港府发言人又不点名批评,报道引述“一些反华组织和潜逃外国的通缉犯等的歪曲事实言论”,指报道完全漠视英国有关恐怖主义罪犯的法律收紧恐怖主义案件被定罪被告人获得假释 的门槛。 报道有引述国际特赦组织(Amnesty International)及香港监察(Hong Kong Watch)的评论。

国际律师协会辖下人权研究所(International Bar Association's Human Rights Institute)星期一表示,对《维护国家安全条例》表达深切关注,指条例进一步打击香港人权,预计法例将对法律行业的独立性构成巨大压力 ,进一步损害其自由、公正地履行专业职责的能力。

香港政府发言人就指,强烈不满和谴责研究所对《条例》作出抹黑诋毁和毫无事实根据的批评,企图令国际社会误以为《条例》有违国际法基本原则,从而对条例产生负面观感, 其用心极其险恶。 发言人指,就《基本法》第二十三条立法公众咨询,有98.6%的意见书表示支持及提供正面意见。

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