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俄罗斯和中国敦促联合国安理会放松对朝鲜的制裁,以鼓励朝鲜进行无核化,这威胁到国际对平壤制裁的共识。这个主张与美国国务卿蓬佩奥提出的“最大压力”的政策相冲突。美国的政策带来了外交突破,让特朗普总统和金正恩的峰会成为可能。