联合国大会星期四(6月6日)批准了权力强大的由15国组成的安理会的五名新成员国,任期两年。这是一次缺乏热烈气氛的“选举”。
丹麦、希腊、巴基斯坦、巴拿马和索马里将于2025年1月1日开始各自的任期。
一年一度的选举通常只不过是为区域集团内部先前商定的候选成员国加盖橡皮图章。今年,所有五名候选成员国都没有受到挑战,但仍需要赢得三分之二的多数票才能成功,五国都很容易便做到了。
虽然拥有否决权的是五个常任理事国--英国、中国、法国、俄罗斯和美国--但10个由选举产生的非常任理事国有助于平衡安理会,并且近年来更多地联合起来利用其集体的力量。
“目前,当选成员国面临着很大的压力,要求他们在常任理事国严重分裂且经常争吵的时期保持该机构的运作,”国际危机组织(International Crisis Group)联合国事务主任、长期的联合国观察家理查德·高恩(Richard Gowan)在投票前告诉美国之音(VOA)。
自2022年2月俄罗斯非法入侵乌克兰以来,以俄罗斯和中国为一边,美国、英国和法国为另一半,双方的地缘政治分歧越来越深。莫斯科、北京和华盛顿一再在安理会否决对方的决议草案,或就同一议题提出相互竞争的决议草案,削弱了安理会采取行动缓解乌克兰、叙利亚和加沙冲突的能力。
“当选成为安理会成员国后做事非常困难,因为你被困在美国、俄罗斯和中国之间,” 高恩指出。“大国可以在自己愿意的时候对小国施加很大的压力。”
在即将成为安理会成员的五国中,高恩表示对丹麦的期望特别高。
他说:“北欧国家在有效和娴熟的联合国外交方面有着悠久的历史。”他指出,挪威在2022年担任安理会成员国任期内在推进对阿富汗的人道主义援助方面发挥了重要作用,而当时五常正在就乌克兰问题争吵不休。”
“我认为人们期望丹麦将承担很多责任,很多困难的案子,并且有一种假设,作为一个斯堪的纳维亚国家,它知道如何使安理会发挥作用,”他说。
希腊外交部长乔治·杰拉佩特里蒂斯 (Giorgos Gerapetritis)表示,他们希望成为国家之间的调解人者。
“我们渴望在南北、东西之间架起桥梁,” 杰拉佩特里蒂斯告诉记者。
很少会有联合国政治援助使团以及非盟使团派驻在某个安理会成员境内,而且非盟使团在该国还派驻了军队和警察。索马里如今就成为这样的理事国。索马里一直在与青年党(al-Shaba)武装分子作战,联合国称这些武装分子仍然对索马里构成严重威胁。在长达数十年的内战后,联合国正在努力重建索马里的政府机构。索马里是安理会议程上的一个经常被讨论的议题。
索马里外交部长艾哈迈德·莫阿林·菲奇(Ahmed Moallin Fiqi)试图将本国最近的历史称作为安理会的资产。
“我们已做好充分准备,将我们独特的观点、经验和解决方案带到全球舞台上,为联合国安理会维护国际和平与安全的工作做出有意义的贡献,”菲奇在选举后告诉记者。
巴拿马外交部长贾娜娜·特瓦尼 (Janaina Tewaney)表示,她感谢国际社会对巴拿马的信任,尤其是在世界动荡的时刻。
“这是一个巨大的挑战,特别是面对我们所处的关键地缘政治时刻,这一挑战不仅事关既定世界秩序的生死存亡,也事关地球上居民的生死存亡,” 她说。
近年来,与巴拿马同名的运河干涸,巴拿马表示,气候变化对和平与安全的影响将是其在安理会的优先事项之一。
安理会15个理事国在履行维护国际和平与安全的责任时,有权授权使用武力、部署维和特派团和实施制裁。
明年1月1日,这五个新成员国将取代厄瓜多尔、日本、马耳他、莫桑比克和瑞士,后五国的任期将于12月31日结束。这新的五个非常任理事国将与另外五个非常任理事国阿尔及利亚、圭亚那、塞拉利昂、斯洛文尼亚和韩国一起,与五个常任理事国共同作为安理会成员国至2025年结束。
星期四晚些时候,联大再次召开会议,批准喀麦隆前总理菲勒蒙·扬(Philemon Yang)担任第79届联合国大会主席,该届联大会议将于2024年9月10日开始,为期一年。
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