英国成为首个印太地区以外的国家加入一个跨太平洋的贸易协定,分析指举动对英国经济发展短期未必有重大意义,但可说是一个地缘政治上的重要发展。
英国获接纳加入“跨太平洋伙伴全面进步协定”(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,下称CPTPP),是该协定的第12个成员,也是CPTPP首度有欧洲及印太地区以外的国家加入。
英国商贸大臣柏丹娜(Kemi Badenoch,又译巴德诺赫)在英国时间星期五凌晨宣布加入CPTPP。该协定原本有11个成员,包括澳洲、汶莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、纽西兰、秘鲁、新加坡和越南,总人口约五亿,而她们的国民生产总值约为全球的15%。
英国商贸部表示,原有的11个CPTPP国家的国民生产总值在2021年达11万亿英镑,折合约13.6万亿美元。而在截至去年第三季的一整年,英国与CPTPP国家的贸易额为1,111亿英镑,占英国贸易额的6.8%。而在同一时期,英国出口到CPTPP国家的额度为605亿英镑。
“脱欧后自由制订贸易政策”
柏丹娜指,加入CPTPP显示英国政府有好好利用在离开欧盟后,她自由制订贸易政策的能力,去找寻世界上的新市场发展经济。她又说,加入CPTPP会让英国商界更容易进入印太地区,一个被视为带领未来增长的地区。
不过,根据英国政府的估算,加入CPTPP只会令英国经济增加0.08%,而脱欧则令英国经济增长减少百分之四。柏丹娜在英国广播公司(BBC)的电台节目上指,外界不应该从短线分析加入CPTPP的好坏,而应该视为好像投资一家初创公司,重点在于增长的潜力。
有专家亦认为,英国加入CPTPP需要进一步将贸易规则向成员国调整,会令英国更加远离欧盟。英国企业管理顾问Flint Global的合伙人Sam Lowe对《卫报》(The Guardian)说,加入CPTPP会令英国更难重新加入欧盟的关税联盟。他又说,英国看来不需要大幅调整从欧盟继承下来的规则,显示欧盟及CPTPP的规则是兼容的。
战略意义
此外,台湾与中国同时于2021年9月正式申请加入CPTPP。英国加入这个贸易协定,有一定的战略重要性。
英国贸易政策观察所(UK Trade Policy Observatory)研究员Minako Morita-Jaeger就表示,英国加入CPTPP,是“地缘政治上的重大成果”,连带有“小量的经济成果”。
她说,英国最新的《综合评估》(Integrated Review)国防外交文件重申英国转向印太地区,而CPTPP就提供了一个核心政策框架,让英国可以与想法类近的国家有战略上的连结,保障印太地区自由开放。
被问到英国加入CPTPP,中方会否担忧会有利台湾加入该协定,中国外交部发言人毛宁说台湾地区是中国不可分割的一部分,一个中国原则是公认的国际关系准则和国际社会普遍共识,中国坚决反对任何国家同台湾进行官方往来,坚决反对台湾地区加入任何官方性质的协议和组织。
她又说,中方是贸易自由化便利化的坚定倡导者,也是亚太区域合作和经济一体化的重要参与方,中方加入CPTPP有利于成员国拓展中国市场,扩大对华经贸合作。
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