美非法移民合法化有助经济发展吗？

美国两个支持移民权益的组织--位于首都华盛顿的移民政策中心和美国进步中心--最近联合发表的一份研究报告指出，把在美国境内的1200万非法移民合法化将有助于振兴美国经济。

报告的作者、加州大学洛杉矶分校专门研究移民问题的教授劳尔.伊诺霍萨-奥赫达根据对1986年大赦300万非法移民的相关数据进行分析得出结论，全面的移民政策改革，包括合法化现有的非法移民，以及未来按劳动力市场需求引进合法劳工将可以在10年间把美国的国内生产总值提升1.5万亿美元，其中包括1.2万亿美元的消费和2560亿美元的投资。

报告还显示，全面的移民改革将会在头3年内给美国政府带来4.5至5.4万亿美元的税收收入。同时，提高的个人收入还会增加消费者支出。这将会为美国创造75至90万个就业机会。报告的作者伊诺霍萨教授指出，合法化非法移民还会推动工资水平全面上升，使美国本土劳工从中受益。

然而，反移民组织美国移民改革联盟则表示，大赦1200万非法移民将会给美国本土劳工构成严重冲击。

该组织的发言人鲍伯.戴恩说：“这(个计划)被极左派利用，是他们在政治上推销大赦非法移民计划所做的最后挣扎。他们正在绝望，他们向美国公众兜售大赦非法移民计划好处有说服力的论断都用光了。他们现在又鼓吹大赦是新的经济刺激方案。但这不是。这是一个以出卖正在苦苦寻找工作的美国工人而对非法外国人的救助。”

戴恩表示，把非法移民的身份合法化并不能改变这些移民劳动技能水平低下、没有受过高等教育和高度依赖政府支持的事实。相反，非法移民在身份被合法化后反而可以名正言顺地接受政府为合法移民和美国公民提供的各项福利政策，比如失业救济、免费医疗等等。这将会加重政府负担。他还指出，大赦非法移民只会让少数利益集团和1200万非法移民获益。

戴恩说：“没错，如果增加数百万工人的话，我们的国内生产总值的确会上升。但这并不意味着人均GDP会上升。实际上，这会降低他(美国本土公民获得工作)的机会，因为大赦不过是向美国经济注入1300万合法劳工，他们都在竞争本已十分稀少的工作岗位。”

但是，研究报告的作者加州大学洛杉矶分校的伊诺霍萨教授对此有不同看法。他说：“实际上，非法移民已经在和美国本土劳工竞争工作岗位，只是他们索取工资的能力有限。最终的结果是，雇主会雇用移民，因为可以给他们较低的工资。实际情况会是整个底层劳动力市场都会得到加强，因为有更多的人可以有能力捍卫他们的权力，并且要求更高的工资。”

伊诺霍萨教授认为，世界移民的流动在根本上是被需求方所驱动的。正是由于美国不合理的移民政策导致了一些雇主对非法移民的需求猛增，因为雇主不用给非法移民提供合法劳工和美国公民那样的薪水和医疗等福利待遇。

他说：“要记住，现在世界上有那么多人想来美国，为什么呢？因为移民在根本上是被需求支配的。现在我们却让需求方可以轻而易举地压榨无证移民。实际上，这也是唯一能够让这些劳工进入美国的机制，因为我们目前的机制不允许合法引进这些劳工。”

伊诺霍萨教授表示，改革移民政策，让外国劳工能够以合法途径进入美国可以减少非法移民的涌入。他说：“如果我们能有一个合法体制去满足对劳工的需求，那么工人们就不会以非法的途径来到美国。他们会通过合法的途径进来，他们会享有更多权益。这样，整体的工资水平都会上升，这也是这篇报告的标题。这还会减少一些企业剥削非法劳工的现象。”

奥巴马总统曾在2008年竞选时承诺全面改革美国移民政策。但是由于经济持续下滑、失业率居高不下、医疗改革久拖不决、以及美军在阿富汗战场上的局势日渐严峻，移民改革议题被一推再推。不过评论人士认为，在健保改革法案通过后，移民改革将是奥巴马政府2010年国内政策的重中之重。