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中国时间 9:19 2026年2月5日 星期四

美打算建立矿产贸易联盟,推动关键矿产供应链多元化;美议员:中国敲响了警钟

一个繁忙的露天矿场的场景,挖掘机和大型运输卡车正在进行密集的土方作业。
一个繁忙的露天矿场的场景,挖掘机和大型运输卡车正在进行密集的土方作业。

美国星期三(2月4日)召集由50多个国家的代表出席的关键矿产峰会,旨在“推进集体努力,加强关键矿产供应链的多样化与韧性”。美国国会议员说,中国威胁切断稀土和关键矿产的供应,向全世界敲响了警钟。

美国副总统J·D·万斯(JD Vance)在会议上发表重要讲话。万斯在会上对来自50多个国家的代表表示,美国正在寻求建立一个矿产贸易集团和价格下限体系,以获取关键矿产资源并抵御外部市场扭曲。

“今天上午,特朗普政府提出了一项具体机制,旨在使全球关键矿产市场恢复到更健康、更具竞争力的状态。这项机制将建立一个关键矿产优惠贸易区,通过可强制执行的价格机制,保护其免受外部扭曲的影响。”万斯说。

万斯在讲话中没有提到中国。但是星期二,在华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)举行的一场有关关键矿产供应链的研讨会上,美国众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会(简称中共问题特设委员会)主席、来自密歇根州的共和党籍联邦众议员约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)指出,当中国威胁要切断稀土和关键矿物供应,给全世界提出了警告。

“这敲响了警钟,也让全世界的人们意识到,中国不仅对美国采取了这种行动,也对其他志同道合的国家采取了同样的行动。”

美国国务院主管经济事务的副国务卿雅各布·赫尔伯格(Jacob Helberg)星期二在同一个研讨会上说,星期三举行的矿产事务部长级会议至关重要。

他援引美国商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)的话解释说:“当一个国家生产了全球85%的智能手机、超过50%的传统半导体以及90%到100%的精炼矿物时,自由贸易就不复存在。取而代之的是一个垄断企业生产所有产品,然后向其他国家倾销。”

赫尔伯格说,因此,从根本上讲,这次会议的目的是恢复双向贸易和市场,让企业之间展开竞争,而不是企业与外国政府竞争。

中国目前开采了全球约70%的稀土资源,而且垄断了全球90%的稀土加工市场。去年10月,中国商务部出台稀土出口管制措施,对稀土产品和技术的出口作出限制。11月,在唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统于10月底在韩国釜山与中国领导人习近平会晤后,中国暂缓实施稀土出口许可证措施一年。

国务卿马尔科.卢比奥(Marco Rubio)也在星期三的稀土峰会上发表了讲话。他说,出席本次峰会的国家有55个。他强调,稀土资源太集中在一个国家手上,早就成了政治武器,严重威胁全球产业安全。

穆勒纳尔众议员去年11月与时任中国问题特设委员会首席民主党成员、来自伊利诺伊州的联邦众议员拉贾·克里希纳莫蒂(Raja Krishnamoorthi)共同发布了一份题为《掠夺性定价:中国共产党如何操纵全球矿产价格以维持其主导地位》的报告。报告说,几十年来,中国一直试图操纵全球关键矿产价格,并利用对其的控制权作为经济武器来扩大其制造业和地缘政治影响力。该委员会呼吁美国立即采取行动,应对这一对美国经济构成的重大威胁。

赫尔伯格在研讨会上被问道了参与美国会议的国家是否会面临威胁,要他们必须在中国和美国之间作出选择。他回答说,美国最关心的是供应链的安全,不希望受制于外国军方。

“最终,我们明白许多国家都与中国有着联系。我们希望能够就如何共同保障供应链安全达成合理的谅解,从而确保我们两国都能实现繁荣发展。有些国家已经非常熟知并适应诸如外国投资审查之类的做法。当然,也有一些重要的合作伙伴仍在熟悉这些概念,我们随时准备与他们进行对话,并在需要时帮助他们熟悉所有这些概念。”

特朗普总统的政府已采取多项措施,包括对关键矿产开发进行大规模投资,并与多个国家达成协议,旨在解决中国对稀土供应的“垄断”问题。

星期一,特朗普总统宣布启动了“金库计划”(Project Vault)。这项计划将整合16.7亿美元私人资本与美国进出口银行提供的100亿美元贷款,为汽车制造商、科技企业及其他制造业企业采购并储备关键矿产。

1月14日,特朗普总统签署《对美国进口加工后的关键矿物及其衍生产品进行调整》的公告,宣布美国在关键矿物方面对外国的依赖以及市场价格波动构成重大的国家安全漏洞。他指示美国商务部长和贸易代表与各国就进口加工后的关键矿物及其衍生产品进行谈判,暂不加征关税,而是考虑制定价格下限。

去年12月,美国还宣布将与澳大利亚、日本、韩国、新加坡和以色列五个国家签署《硅和平宣言》(Pax Silica Declaration),以确保人工智能所需的硅等关键矿产的供应链安全。

众议院中国问题特设委员会主席穆勒纳尔对特朗普政府的做法表示赞赏。他说,美国国会可以将特朗普政府的行政命令和规则写成法案,使其成为法律,从而确保未来的连续性。

1月16日,美国两党议员推出一项与行政当局“金库计划”类似的法案,即《矿产安全法案》(SECURE Minerals Act)。该法案目的是设立一个机构管理25亿美元的关键矿产储备。法案指出美国需要集中精力关注战略矿产储备,并确保美国能够应对中国带来的定价问题。

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