台湾总统蔡英文星期天启程前往中南美巴拉圭及伯利兹进行九天八夜的访问,行程中将在美国洛杉矶及休斯顿过境。这是蔡英文上任以来第五次出访,也是《台湾旅行法》通过后首度过境美国,因此这次过境的行程引起许多注意。
蔡英文总统8月12日到20日将展开上任以来的第5次出访,主要行程是参加8月15日巴拉圭新总统马里奥·阿夫多·贝尼特斯(Mario Abdo Benitez,台湾称阿布铎)的就职仪式。
根据台湾总统府及外交部的行程规划,蔡英文总统专机星期天中午抵达洛杉矶,隔天飞往巴拉圭,回程将于18日从伯利兹(Belize,台湾称贝里斯)飞到休斯顿,第二天启程返台,预订当地时间20日深夜回到台湾,来回在美国过境时间都将超过24小时。
虽然过境的行程安排总统府不做事先公布,但依据惯例,台湾总统在过境美国时,美国在台协会主席都会到机场迎接。以往几次蔡总统过境美国,也会与美国国会议员、地方首长和其他政界人士会面,另外还会有侨宴的安排。
由于这是为美台高层互访解禁的《台湾旅行法》(Taiwan Travel Act)生效后蔡英文首度过境美国,因此过境地点曾经引起许多揣测,台湾外交部次长刘德立7月底正式宣布这个主题为“同庆之旅”的访问行程时,正式确认蔡总统出访的过境地点是洛杉矶和休斯顿,但这两个城市都是蔡英文曾经过境的地方,媒体关注这次过境地点的安排是否受到压力。
他说: “其实我们一向的安排都是以我们过境的考量、过境的需求为主,同时我们的原则,大家一向都知道那八个字的原则,就是尊严、安全、便利、舒适。”
台湾外交部说,蔡总统在巴拉圭除了参加新总统的就职仪式外,也会与其他出席典礼的友邦元首或特使举行双边会谈。
巴拉圭位于南美洲中部,人口不到7百万,1957年与台湾建交。
此前美国联邦参议员鲁比奥(Marco Rubio, R-FL)曾经在国会听证会上发言,对巴拉圭可能成为下一个与台湾断交的国家表示担忧,不过巴拉圭驻美大使罗哈斯(German Rojas)最近在华盛顿一场龙舟比赛的活动中告诉华文媒体,巴拉圭与台湾的长期紧密关系不会改变。
他说:“这是一个长期关系,我会这么说,我们与台湾有超过五、六十年的长期传统关系,我们仍然会紧紧维系这种亲近的关系。”
在巴拉圭的访问行程结束后,蔡英文总统将访问1989年与台湾建交的中美洲国家伯利兹(Belize),访问行程包括与总督及总理会面、在国会发表演说、参访技术学校及台湾派驻当地的技术团,以及参加侨宴等。
中国政府对蔡英文出访中南美将过境美国两个城市表示不满。
中国外交部发言人耿爽在7月31日的记者会上表示,中国一向反对美国或其他与中国建交的国家安排这种过境,并已就此向美国提出严正交涉,敦促美方遵守“一个中国”政策及美中三个联合公报原则,不要允许台湾领导人过境,也不向台独势力发出错误信号。
美国国务院表示,美国基于乘客的安全、舒适、便利及尊严安排台湾当局代表过境,这种安排符合美国的“一个中国”政策。
自2016年5月蔡英文上任以来,有三次出访拉丁美洲在美国过境,地点包括迈阿密、休斯顿、洛杉矶、旧金山、关岛、火奴鲁鲁,其中,2016年6月对巴拿马和巴拉圭的访问时曾过境洛杉矶,2017年1月出访拉美四国洪都拉斯、尼加拉瓜、危地马拉及萨尔瓦多时曾过境休斯顿。