台湾外交部长周三(2023年5月10日)表示，蔡英文总统出席11月亚太经合组织(APEC)领导人会议“难度极高无比”，即使东道主是美国。
吴钊燮周三在立法院外交及国防委员会接受质询时，有立委提到以往台湾参与APEC的代表至今仍无总统或副总统，外交部如何评估蔡英文出席APEC可能性？
吴钊燮表示，虽然台湾大众对此事有所期待，但必须考虑到现实，因为APEC很多事情是透过“共识决”进行。吴钊燮说，美国确实为重要关键，这次APEC美国为主场，会有些可能性。不过他说：“但政府在推动这件事情的过程当中，也了解到除了美国之外，所有会员国的态度也都非常重要，而且是占一样的比重，在这种状况之下，难度极高无比。”
立委询问，是否要在没有任何人反对的状况之下，台湾代表才能够是蔡英文总统？吴钊燮再次回答：“理论上是如此，因为APEC以共识决为主。”共识决意味着APEC根据共识做出决定，表示其所有成员都必须批准这样的邀请，或至少不反对蔡英文的参与。
今年的APEC由美国主办，重头戏经济领袖会议将于11月12日当周在加州旧金山登场。上个月以共和党籍众议员兰斯·古登（Lance Gooden）为首的21位美国联邦众议员联署致函国务卿布林肯（Antony Blinken），敦促美方邀请蔡英文出席11月领袖会议。
信函中表示：“将蔡总统纳入2023年APEC领袖会议符合‘台湾旅行法’等政策，也能进一步强化我们两国间的伙伴关系。”同时信函也警告，若因中共因素，继续不让台湾充分参与APEC，恐向外界传递错误讯号，等于美国进行双边关系还需请求中国许可。
APEC 21 个成员之一的中华人民共和国将台湾视为其领土的一部分，反对台湾从事任何表达主权的行为。
即便蔡英文参与APEC看似机会渺茫，吴钊燮仍强调，只要为了国家外交，台湾外交部将竭尽所能推动。他说：“只要有一丝丝的可能性，我们绝对是全力以赴。”
台湾1991年以“中华台北” （Chinese Taipei）名义加入APEC，此后历任总统从未参与过领袖会议。在蔡英文担任的7年间，前两年为亲民党主席宋楚瑜担任代表，自2018年开始参与APEC经济领袖会议的代表为台积电创办人张忠谋。
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