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中国时间 14:22 2024年9月16日 星期一

特朗普的威慑能吓阻中国武力犯台吗?


美国前总统、2024年共和党总统候选人唐纳德·特朗普在威斯康星州密尔沃基市举行的2024年共和党全国代表大会的最后一天发表演讲。(2024年7月18日)
美国前总统、2024年共和党总统候选人唐纳德·特朗普在威斯康星州密尔沃基市举行的2024年共和党全国代表大会的最后一天发表演讲。(2024年7月18日)

美国共和党党代会周四晚间闭幕,特朗普和他的副手万斯被认为将中国视为美国的更大威胁,支持加强对华关税,预计他们将对中国采取更为严厉的做法。在大会期间,在美国媒体《彭博商业周刊》一篇采访特朗普的报道中,特朗普表示台湾应该向美国支付防务费用。美国哈德逊研究所中国中心主任余茂春对美国之音说,特朗普在对付中国上重在威慑,让中共打消武力犯台的念头。不论谁当选美国总统,美国对保卫台湾根本的底线都不会改变。

《彭博商业周刊》有关特朗普表示台湾应该向美国支付防务费用的报道一出,台湾的舆论出现各种声音。

东吴大学政治系助理教授陈方隅对美国之音说,有人发出“疑美论”,认为美国没有真心对台湾,想赚台湾的钱;也有在台湾为数不少的特朗普支持者叫好,认为付钱来谈生意,天经地义;还有一派人立场较为保守,认为在大选胜负底定前不适合下定论,一切仍有变数。

陈方隅表示自己属于第三类人,他认为特朗普毕竟还只是候选人,不需要特别附和或者是反对他的说法,而这种说法对台湾也不见得是好事。“把台湾的安全,把印太区域的安全视为一种,好像可以拿来谈判交易,甚至用付钱来形容的这种筹码,我觉得是不妥的。以美国的民主政治领导者的角色来看,这其实不是好事。但是当然,因为特朗普的风格就是这样,所以我们已经不意外了,”他说。

要求付费只是特朗普的一贯作风?

曾任特朗普政府对华政策顾问、哈德逊研究所中国中心主任余茂春对美国之音说,特朗普有关台湾应该付费的言论,与他对其他盟国所说的话一致,包括对日本、韩国、北约都说过一样的话。“他讲这个话,原则上也没有错,因为台湾的防务确实是共同防务,所以台湾花钱去买国防,不见得是非常奇怪的事情。因为美国和台湾之间的关系,在防务上,主要是通过台湾向美国购买大量的非常必要的武器,这实际上是互利的。”

余茂春分析说,驻军非常费钱,而美国在台湾没有驻军,因此特朗普对台湾说的这番话,不见得能够反映现实的情况。他指出,美国在日本有大约六万多人驻军,在韩国也有将近两万三千多人驻军,这些国家要付出的共同负担在财务支出上更为重要。

余茂春强调,特朗普对台湾的防务是“毫无疑问的”。“他对台湾的防务,重中之重是放在威慑上,要防止中共,让中共根本就没有对台湾动武的这种信念。”他说,特朗普实际上在威慑上做得非常好,不仅对中国,对朝鲜、对叙利亚的伊斯兰国(ISIS),以及对俄国在欧洲的侵略野心,特朗普的威慑都是“100%的成功”。

因此余茂春认为在特朗普执政下,“不存在中共侵台后美国会不会出兵的问题,因为特朗普当总统的话,中共出兵的可能性就很小了”。另一方面,美国对台湾国防的承诺有《台湾关系法》保证,而且是全国共识。从大局角度来看,台湾无需惊慌。

陈方隅认为特朗普一直以来态度都相当一致,以商业的态度面对所有的盟友。他认为特朗普这番话显示他实际上不认为美国有防卫台湾的必要,也不觉得美国需要扮演民主制度的维护者,这与拜登总统五次公开表示美国协防台湾的承诺形成很大对比。

陈方隅指出,特朗普政府时期任用了多位如蓬佩奥(Mike Pompeo)、博明(Matthew Pottinger)等对中国严厉、对台湾友善的官员,扭转了美国的舆论,两党在对华政策上达成共识。“拜登政府延续了这件事情,拜登跟特朗普最大的不同在于拜登会用多边的机制,也就是拉盟友一起。特朗普比较不在乎多边的机制,它就是一对一的去谈。所以在手段上面,是多边和双边的差别,”他说,“美国还是没有正式宣布放弃战略模糊,但拜登政府在这个问题上的确是越来越清晰,越来越多美台合作,而且是军事上公开的合作,美台关系的确是不断在往前进。”

特朗普是在回复有关是否会保卫台湾抵御中国攻击的问题时,做出台湾应该付费的答复。他还表示,台湾夺走了美国的芯片业务,“美国和保险公司没有什么不同,台湾什么都没给我们,”并称保卫地球另一端的一个小岛有实际上的困难。

外交关系协会(Council of Foreign Affairs)亚洲项目研究员石可为(David Sacks)对美国之音说,特朗普的言论显示他不确定是否应该保卫台湾,他认为这对美国来说相当困难,甚至是不可能的,而他的副手万斯也没有承诺保卫台湾。此外,特朗普对外交政策的看法,主要是从经济角度来看。他说:“当他考虑台湾时,他主要考虑的是芯片,也可能是美台贸易。而他并不那么关注,老实说,可能根本不关注台湾的地缘政治意义,或者如果不保护台湾,对美国的外交政策将会产生什么后果。所以他主要是从经济角度而不是更广泛的地缘政治角度看待这个问题。这也反映了他的交易主义,如果你想从美国得到什么东西,你就应该付出代价,应该付出更多,而不是从更广泛的角度看待美国的长期利益。”

特朗普与万斯的组合对中国威慑更大?

余茂春认为特朗普挑选万斯作为副手是非常好的选择,万斯在理念上和特朗普是完全一致的。“他完全赞同对美国的最大的挑战和威胁是中共。另外,万斯他是完全绝对坚决保卫台湾的,他觉得绝对不能让中共侵犯台湾。这凸显了他很重要的一个特点,他要把美国的战略重心放在中共,不要让乌克兰战争或中东的一些动乱影响美国的注意力,”他说。

比起依靠华盛顿降低台海紧张关系,陈方隅认为台湾更应该思考如何加强自己的吓阻能力。“因为我们不管做什么,美国不管做什么,全世界不管做什么,我们都没有办法改变中国想要统一台湾的这个agenda(议程),所以我们最好的方式是加强自我防卫,才能够去吓阻中国的侵略的野心。”

陈方隅认为,台湾唯有增加使用武力的成本,让中共知道台湾有这个决心和能力,才能够真地去吓阻中国。在这方面,台湾和美国也需要多合作。台湾必须持续说服美国,防卫台湾对美国的利益绝对有正面的帮助。除了台湾加强自己的能力,美国也可以在很多方面进一步帮忙台湾,例如在外交关系上协助台湾加入国际组织,以及增强军事合作。

石可为指出,万斯和特朗普一样,一直以来对中国的批判都相当严厉。他主张美国减少对乌克兰的军事援助,以便将更多的军事资源投入印太地区,以遏制中国的侵略。万斯还将美国的去工业化归咎于中国,他的政治意识形态的一大核心是美国应该再工业化,这意味着从中国进口的商品会减少。特朗普也提到如果他上任,将对中国商品征收高额关税。但他们的观点略有不同的地方是,“对特朗普来说,这其中很大一部分是可以谈判的。”

石可为说:“因此我认为特朗普在第二届政府上任之初,他可能会对中国征收关税,加强出口管制。但对他来说,我认为这是在试图为与中国的贸易谈判创造最大筹码,如果中国满足他的要求,他愿意收回大部分措施。因此,我认为特朗普对中国的看法不一定非常具有意识形态,我不确定他到底有多相信中国对美国构成了巨大威胁。”

台湾裔美国人进步协会(Taiwanese American for Progress)全国联合主席陈介飞(Jay Chen)将在下个月以党代表身份参加民主党党代会。他对美国之音说,如果特朗普当选,他将撤回美国对乌克兰的支持和退出北约,这将使美国更加孤立。他还可能向盟友提出额外要求以换取美国的支持,台湾的前景也不乐观。“我们必须做的一件事就是确保台湾有自卫的手段,这是《台湾关系法》的一部分。 我担心如果特朗普再次当选,他会试图瓦解其中的一些内容。特朗普和万斯的立场非常孤立。”

陈介飞认为美国需要表明将支持台湾和印太地区的民主盟友,反对中国欺负美国任何盟友的任何行为。中国可以也应该成为地区稳定的合作伙伴,这会是全世界所乐见的。

余茂春认为尽管特朗普和拜登在对台政策的侧重点不同,但总的来说,不论谁当选美国总统,对保卫台湾根本的底线是不会改变的。除了有《台湾关系法》的保证,美国人民和国会基本上也没有人会反对用武装力量防止中共侵犯台湾。

“而且现在中共在美国的名声也非常不好,80%以上的美国人都觉得中共不是一个很好的国家,我们对他没有好印象。所以这样子的话,不是说同仇敌忾,但是我觉得要改变这个现行的政策,要放弃对台湾的保护,我觉得这种可能性几乎是没有的,”他说。

陈介飞说,多次明确表示支持台湾的拜登对保卫台湾更有利,而特朗普并不真正重视美国的盟友,这点从他对乌克兰的态度以及结束与韩国的军事演习可见一斑。

“中国不仅对台湾,而且对整个南中国海都变得越来越咄咄逼人,”陈介飞说,“我认为我们必须支持我们的盟友,支持台湾,支持菲律宾等盟友,维护南中国海和战略贸易路线的航行自由。拜登总统一直在这样做。”余茂春说,尽管拜登五次在公开场合表示,如果中共犯台,美军一定会以军事行动来阻止中共对台湾的侵犯,但拜登同时强调有合作有竞争,“只要跟中国一讲合作,他就觉得你是个弱点,所以他不断地挑衅,”他说,“相较之下,特朗普对付中国的方式是将威慑放在重中之重,从根本上要中共打消这种发动武装侵略的念头,他在这方面是做得最成功的总统。”

“我觉得对付中共,威慑是很重要的,而且威慑一定要有信用,就是你说到做到。说到做到是特朗普总统最大的执政特点,这个不要轻视。拜登总统在威慑方面远远不足,所以还是让中共钻了空子,不断制造一些小麻烦,然后把这个紧张气氛加剧,“余茂春说。

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