还剩不到两个月,唐纳德·川普将宣誓就职,成为美国总统。但是到目前为止,他对自己处理朝鲜核问题的计划仍然是口风紧闭。许多人都认为,这个问题是美国目前面临的最重要的安全威胁之一。
川普令人琢磨不透的朝鲜政策让韩国格外不安,他在竞选期间提出的“美国优先”的外交政策给华盛顿与首尔之间的军事联盟关系撒上了一层阴影。双方要解决的众多问题中有几项非常重要,这就是如何分摊驻韩美军的财政负担、在韩国部署美国先进的萨德反导防御系统、归还韩国军队的战时指挥权。自从朝鲜战争以来,韩国部队的指挥权一直掌握在驻韩美军司令部手中。
川普获得总统选举的胜利以后,美国和韩国之间的同盟关系出现了不确定性。前美国驻韩大使说,长期的美韩同盟关系大体上不会有什么变化,可以预期双方在共同应对来自朝鲜的威胁方面仍会比较顺利。
前美国驻韩大使托马斯·哈巴德说,“美韩同盟非常坚固,富有弹性。”“我们共同的利益将会超越谁入主白宫”。哈巴德是在2001年到2004年之间担任驻韩大使的。
强有力的同盟
克里斯托弗·希尔是小布什总统任内的美国驻韩大使。他说,如果平壤稳步走向制造可操作性核武器的话,川普行政当局可能会与韩国保持牢固的军事关系。
希尔说,“我认为他们不会让美韩关系出现问题”,“如果出现了什么问题,我认为他们会努力与韩国一起解决。我认为某些传统的共和党对韩国的安全观会占据主导地位,我觉得他们会优先保持这种良好关系。”
竞选期间,川普批评美国的盟友没有承担他们应该承担的那份财务负担,并敦促韩国和日本为驻扎在他们国家的美国军人“支付更多的费用”。
曾经作为美国驻韩大使在韩国工作过两年的亚历山大·费什博在回答费用分摊问题是否会成为两个盟国之间的一个摩擦点的问题时说,他认为驻军费用会引起一些摩擦,但不会大到两国之间长期的伙伴关系发生根本性转变的程度。
也有一些大使不同意韩国给美国驻军支付的费用不足的说法。希尔说,“一旦川普了解了情况,就韩国为本国的防御所支付费用的程度得到了恰当的汇报,事情就会清楚了。”
哈巴德大使说,“我认为这反映了人们对韩国已经在推动地区安全和遏制朝鲜方面分摊费用的程度存在误解。”
朝鲜威胁
目前,韩国驻有大约2.8万美国军队,为抵御朝鲜的威胁,无论是来自北方的实际威胁还是感受到的威胁,双方军队进行联合军事演习。今年,朝鲜这个孤立的政权就进行了两次核试验,发射了二十多枚弹道导弹。
费什博还担任过北约副秘书长。他建议川普和他的国家安全团队通过增加制裁直接向朝鲜政府施加压力,迫使它回到谈判桌上。
费什博说,“我认为他们永远不应该完全排除直接使用武力的选择”,“非常重要的一点是,要明确让朝鲜知道,他们一味不妥协是会有后果的。”
希尔曾经在2005年到2009年间担任朝核问题六方会谈的美国代表团团长。希尔重视中国的作用。
他说,“如果朝鲜问题有什么解决办法,这个办法离不开中国。”
美国的权力过渡已经进行了三个星期。川普和他的过渡团队正在紧张地遴选内阁的所有人选。这项工作必须在一月中旬举行就职典礼之前完成。从川普已经证实的和尚待证实的人选看,大多数是强硬派。现在越来越多的专家认为,川普内阁看样子在对外政策方面的立场可能会较过去强硬的多。