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年终报道:特朗普以“通过实力实现和平”的外交,给中东多个热点地区带来相对平静


美国在2025年以通过“以实力实现和平”的外交,给中东多个热点地区带来相对平静,成功为美国盟友以色列在加沙和黎巴嫩与伊朗支持的恐怖代理组织--哈马斯和真主党的冲突中争取并维持了有利的停火局面。
美国在2025年以通过“以实力实现和平”的外交,给中东多个热点地区带来相对平静,成功为美国盟友以色列在加沙和黎巴嫩与伊朗支持的恐怖代理组织--哈马斯和真主党的冲突中争取并维持了有利的停火局面。

美国在2025年以“通过实力实现和平”的外交,给中东多个热点地区带来相对平静,并成功为美国盟友以色列在加沙和黎巴嫩与伊朗支持的恐怖代理组织--哈马斯和真主党的冲突中确立和维持了有利的停火局面。

这一外交策略还促成了美国与叙利亚的新伊斯兰主义政权的合作。美国取消了对大马士革的长期制裁并恢复外交关系,以此换取对方在反恐领域的合作,以及承诺稳定战乱后的国内局势,解决与以色列历史遗留冲突。

2025新年伊始,美国促成了以色列与哈马斯自2023年10月战争爆发以来的第二次停火。当时,这个巴勒斯坦组织从加沙入侵以色列。即将离任的乔·拜登(Joe Biden)总统政府与候任总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的团队共同努力促成了这项停火协议,该协议于1月19日生效,也就是特朗普就职典礼的前一天。

根据停火协议,哈马斯释放了33名活着的以色列人质,其中包括两名被关押在加沙长达十年的男子;还释放了五名活着的泰国人质,并移交了八名以色列人质的遗体。

在2023年的入侵中,哈马斯及其盟友劫持了251名以色列和外国人质,其中部分人质在袭击中或被囚禁期间遭恐怖分子杀害。战争爆发时,另有四名以色列人已被关押在加沙,其中两人已死亡。

作为1月第一阶段停火协议的一部分,以色列释放了近2000名因安全罪名被拘押的巴勒斯坦人,并从加沙部分地区撤军。然而停火在第二阶段谈判启动前即告破裂,以色列指控哈马斯违反协议,并于3月18日重启对该组织的军事行动。美国驻联合国代理大使多萝西·谢伊(Dorothy Shea)当日在安理会发言中表态支持以色列,并指责哈马斯导致了战事重启。

9月,以色列升级攻势,对加沙城发动空袭并展开地面进攻。加沙城是哈马斯在该地区仅存的两个主要据点之一。与此同时,以色列还展开行动,将该市约100万名巴勒斯坦平民疏散至其划定的加沙南部“安全区”。特朗普在多次警告中提及以色列的进攻,敦促哈马斯释放剩余人质,否则将面临“地狱”。

美国和平特使史蒂夫·威特科夫(Steve Witkoff)与特朗普的女婿贾里德·库什纳(Jared Kushner)再度推动停火的外交努力。特朗普于9月29日提出结束以色列与哈马斯冲突的新方案。

当天,特朗普与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)在白宫举行联合记者会时表示,这项得到以色列支持的20点计划要求在第一阶段停火中,哈马斯释放其在2023年入侵前后在加沙劫持的所有剩余人质;第二阶段则由一个阿拉伯和穆斯林国家组成的联盟解除哈马斯的武装。

唐纳德·特朗普总统与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在白宫国宴厅举行联合记者会,宣布美国为加沙制定的和平计划。(2025年9月29日)
唐纳德·特朗普总统与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在白宫国宴厅举行联合记者会,宣布美国为加沙制定的和平计划。(2025年9月29日)

哈马斯接受了该计划的第一阶段,并于10月10日与以色列开始停火,三天后释放了其关押的最后20名仍然活着的以色列人质。

10月13日,特朗普短暂访问以色列,在以色列议会发表讲话并会见人质家属,庆祝人质获释。随后他飞往埃及度假胜地沙姆沙伊赫,争取地区及欧洲大国对其和平计划的支持。随着联合国安理会于11月17日通过决议支持美国提出的加沙计划,该计划获得了更广泛的支持。

10月停火生效后的两个月内,哈马斯还移交了留在加沙的28名已故人质中的27人的遗体。

作为交换,以色列释放了2000名因安全罪名被拘押的巴勒斯坦囚犯,并归还了数百名已故巴勒斯坦人的遗体。以色列还按特朗普计划第一阶段的规定,从加沙人口密集区撤军,但以军仍控制毗邻以色列和埃及边境的约一半加沙地区。

到12月,特朗普和平计划的第一阶段几乎完成。内塔尼亚胡坚持要求哈马斯归还最后一名人质--以色列警官兰·格维利(Ran Gvili)的遗体。12月29日,特朗普在佛罗里达州海湖庄园接待内塔尼亚胡和格维利家属时对记者表示,他的政府正在“尽一切努力把他的遗体带回来”。

在加沙地带举行的简短仪式上,以色列国防军部队人员向哈马斯归还的人质梅尼·戈达尔(Meny Godard)遗体灵柩致敬。(2025年11月13日)
在加沙地带举行的简短仪式上,以色列国防军部队人员向哈马斯归还的人质梅尼·戈达尔(Meny Godard)遗体灵柩致敬。(2025年11月13日)

截至年底,尚无官方消息确认哪些国家将向特朗普计划第二阶段所设想的国际稳定部队派兵。该部队的权限、组建和部署时间表也未得到确认。

在特朗普提出加沙计划当天发表联合声明表示欢迎和平协议的八个阿拉伯和穆斯林国家--印度尼西亚、埃及、约旦、巴基斯坦、卡塔尔、沙特阿拉伯、土耳其和阿联酋,对稳定部队问题保持沉默。与此同时,美国特使威特科夫展开白宫所称的“静默外交”,试图推动相关进程。哈马斯领导人也公开誓言拒绝解除武装。

在9月29日的演讲中,特朗普表示,如果哈马斯拒绝他的计划,他称这种情况“总是可能发生”,或者哈马斯接受计划而阿拉伯和穆斯林国家“无法”履行承诺,以色列将获得他的“全力支持以完成消灭哈马斯威胁的任务”。

特朗普在12月29日与到访的以色列总理共同对媒体发表讲话时,再次重申了要求哈马斯解除武装的立场。

他说,哈马斯将被给予“非常短的时间”解除武装,但未具体说明期限。他表示,如果哈马斯继续违反其向美国作出的解除武装承诺,将面临“可怕”的结局。特朗普还指出,在他所说支持其加沙计划的59个国家中,一些国家,包括中东以外国家愿意进入加沙,“消灭哈马斯”,如果哈马斯拒绝解除武装。

美国和以色列还协助大幅增加对加沙巴勒斯坦平民的人道主义援助。随着战争长期持续,许多人失去家园,而那些被哈马斯用来掩护其行动的平民区被摧毁。

由美国和以色列支持的美国援助组织加沙人道主义基金会(GHF)于5月26日开始向加沙居民分发食物,通过专门设立的分发点直接向平民发放援助物资。该组织由特朗普政府资助,以色列则允许其在安全区域开展行动,从而绕开了联合国通过卡车向加沙运送援助物资的体系--该体系的物资常遭哈马斯劫掠或挪用。

GHF于11月24日完成其在加沙的紧急任务,表示已成功向巴勒斯坦平民提供了超过1.87亿份免费餐食,“未发生任何一次抢掠或挪用”。

该小组将其工作移交给了美国主导的军民协调中心。该中心作为特朗普计划第一阶段的一部分在以色列设立,其使命是监督向加沙运送援助物资,而以色列当局则扮演次要角色。

特朗普政府的外交努力还在全年维持了2024年11月美国促成的以色列与黎巴嫩恐怖组织真主党之间的停火,尽管以色列多次指责真主党违反停火中关于解除武装的要求。

美国和以色列研究人员表示,以色列国防军在一年中对黎巴嫩真主党目标实施了数百次空袭,主要集中在利塔尼河以南地区。以军称,真主党正试图在该地区重建对以色列北部构成安全威胁的基础设施。以军11月表示,自停火一年前生效以来,其在黎巴嫩的打击行动已造成300多名真主党武装分子死亡。

特朗普政府特使在这一年与黎巴嫩官员会晤时,敦促贝鲁特履行停火承诺,命令黎巴嫩武装部队解除真主党武装。美国官员还促成以色列与黎巴嫩官员在黎巴嫩南部举行数轮罕见会谈,旨在推动贝鲁特在解除武装问题上取得进展。

美国国务卿马尔科·卢比奥(Marco Rubio)12月19日对记者表示,避免2024年停火协议破裂的最佳方式,是建立“一个真正能够控制国家的强有力的黎巴嫩政府,这样真主党就不再对以色列或黎巴嫩国家构成武装威胁”。

特朗普政府还通过外交手段防止以色列与叙利亚之间的紧张局势在2025年演变为冲突。

作为对叙利亚新伊斯兰主义政府交好的序曲,特朗普于5月在沙特阿拉伯会见了叙利亚过渡总统艾哈迈德·沙拉(Ahmed al-Sharaa)。沙拉领导的组织2024年12月从独裁统治者、美国对手巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)手中夺取政权。特朗普与沙拉的会晤使美国开始解除对叙利亚的大部分制裁,原因是他同意配合美国在叙利亚境内的反恐行动,并承诺在经历多年内战后稳定国家局势,同时努力解决与以色列的历史冲突。

唐纳德·特朗普总统在沙特阿拉伯会见沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼和叙利亚过渡总统艾哈迈德·沙拉。(2025年5月14日)
唐纳德·特朗普总统在沙特阿拉伯会见沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼和叙利亚过渡总统艾哈迈德·沙拉。(2025年5月14日)

此次和解最终促成沙拉于11月赴华盛顿与特朗普举行第二次会晤,并正式同意加入美国主导的打击伊斯兰国恐怖组织(也被称为ISIS)的联盟。伊斯兰国的残余势力盘踞在叙利亚境内。

在美国斡旋下,以色列和叙利亚的谈判代表还于7月和8月在巴黎多次举行罕见的直接会谈,试图达成一项安全协议,逐步消弭数十年来的敌对关系。尽管未宣布取得突破性成果,但特朗普在12月29日与内塔尼亚胡联合举行的记者会上表示,他“确信”以色列与沙拉“会相处融洽”。

尽管未宣布取得突破性进展,但特朗普在12月29日与内塔尼亚胡的联合记者会上表示,他“确信”以色列和沙拉将“相处融洽”。

“我会努力促成他们相处融洽,”特朗普补充说。

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    利平

    利平(Michael Lipin)是报道外交政策和国际事务的美国之音多媒体记者

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