随着美国当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)即将强势重返白宫，美国的全球战略布局也可能再次发生深远变化，誓言重建强大美军、同时又对卷入乌克兰战争深表质疑的新一届特朗普政府或将把战略重心更多地聚焦在中国。
继本星期一提名两名被称为国会鹰派的议员出任国务卿和国家安全顾问之后，特朗普星期二(11月12日)又宣布福克斯新闻主持人、曾强调中国为最大威胁的退役军人皮特·海格塞斯(Pete Hegseth)将出任国防部长。
“其中可怕的一点是，我们的五角大楼在过去10到15年针对中国的兵棋推演中拥有一个完败的记录，我们每次都失败，因为中国正在建设一支目的就在于击败美国的军队。”海格塞斯在福克斯电视台重申其畅销书《瞄向勇士的战争》(The War on Warriors)中有关中国威胁的观点时说。
与特朗普周围的一些其他高级官员一样，海格塞斯称中国的野心不仅仅局限在亚洲，“而且对全球统治有着全方位、长期的图谋”。
特朗普在其第一任期间曾大幅提高军费，在本次竞选中又誓言要重建强大美军，“我要彻底重建我们的军队。”特朗普上个月面对挤满纽约麦迪逊广场花园球馆的支持者说，“我们将加强军队，使之现代化。”
然而，在另一方面，分析人士也指出，在庞大的国债和赤字以及其他经济政策的钳制之下，特朗普的重建强大美军的承诺也面临着相当大的阻力。
特朗普能否大幅增加军费？
特朗普在第一个任期内曾大幅增加国防开支，比奥巴马(Brack Obama)政府后期的预计高出约两千多亿美元，然而当时的国债水平为20多万亿美元，目前迅速飙升的联邦债务已突破35万亿美元，为此支付的利息都已经超过了国防预算，特朗普以及很多共和党议员都承诺要大幅削减政府开支。
华盛顿智库战略与国际研究中心的高级顾问马克·坎西恩(Mark Cancian)说，共和党内部对军费开支缺少共识，因此预测特朗普第二个总统任期的影响相当困难。坎西恩对美国之音说，特朗普在竞选中谈到建设强大的军队，很多身边的人也写过有关此事的文章，这意味着军费有可能增加，“但这并不确定，因为在上届特朗普政府结束时，赤字鹰派占了上风，限制了国防支出。”
即将领导政府效率部的埃隆·马斯克(Elon Musk)曾表示，美国政府支出中可以削减“至少2万亿美元”，而这被认为意味着五角大楼已无望增加经费。
华盛顿智库美国企业研究所高级研究员托德·哈里森(Todd Harrison)对美国之音说，虽然人们普遍期望特朗普会增加军费，“但如果你看看他上次执政时所做的具体事情，以及他在竞选时所说的一些话，我并不完全清楚他是否真的会这么做。”
特朗普在竞选中曾发表过一些被认为是主张孤立主义的言论，谈到在世界各地促进和平，美国企业研究所的哈里森说：“如果他试图坚持这一点，那么我们不一定需要一支像今天这样规模的军队。”
在另一方面，主张提高军费的人士也指出，尽管美国目前的军费开支高达8,400多亿美元，但相对只占GDP的不到3%左右，而冷战时期的占比曾高达6%。此外，拜登政府虽然也增加了国防预算，但是增长幅度十分有限。
洛克希德·马丁公司首席运营官弗兰克·圣约翰(Frank St. John)在接受防务事务媒体《突发防务》(Breaking Defense)采访时说，鉴于通货膨胀等因素，五角大楼近年来实际上正在经历“实际购买力持平或下降”。
在被问道美国是否有可能在不增加军费开支的情况下大幅提升军力水平时，战略与国际研究中心的国防问题专家坎西恩说，“底线是这是不可能的。”他说：“如果你想要一支强大的军队来做诸如第一届特朗普政府的国防战略中的事情，你就必须花更多的钱。”
针对中国的战略调整？
美国政府高级官员周三(11月13日)表示，拜登(Joe Biden)总统将于星期六在秘鲁利马举行的亚太经合组织峰会期间会晤中国国家主席习近平。与此前峰会不同的是，在上星期大选结果的笼罩之下，预计这次见面不会有任何具体重要成果。美国有线电视新闻网CNN报道说，拜登政府官员承认，他们无法预测拜登卸任后美中关系将走向何方。
在拜登总统任期内，美国大大加强了在亚洲的军事存在，并积极联手盟国一起抗衡中国的挑战，但是乌克兰和中东两场战争也被认为在相当程度上牵制了美国对印太地区的战略关注度、分散美军的资源。
美国在这两场战争中为盟友提供了坚定的军事支持，暴露了军火工业基础的脆弱性。美国国防战略委员会在7月发布的报告中援引兵棋推演的结果说，在与中国的冲突中，美国将在三到四个星期中就将基本耗尽其弹药库存，“其中一些重要弹药(例如反舰导弹)只能维持几天，而一旦耗尽，补充这些弹药将需要数年时间。”
“我们没有弹药了。那是一件糟糕的事情。”特朗普今年8月在特朗普在底特律国民警卫队会议上发表讲话时说。他在抨击公开这样的报告很愚蠢的同时还说：“我将立即采取行动恢复我们已被耗尽的资源的军队。”
美国国防战略委员会的报告警告说：“如果美国不做出重大改变，力量平衡将继续向有利于中国的方向转变”。
除了继续加强对军工产业的投资外，特朗普的选择之一被认为是减少向外国合作伙伴的武器转让。
针对美军目前在亚洲军力部署，前特朗普政府的国家安全顾问、这次核心内阁成员的有力竞争者罗伯特·奥布莱恩(Robert O'Brien)在《外交事务》上的撰文甚至呼吁说，五角大楼应该考虑将“整个海军陆战队”部署到太平洋。
奥布莱恩还说，美国在太平洋的基地往往缺乏足够的导弹防御和战斗机保护，而“这是一个可耻的缺陷，国防部应该通过迅速从其他地方转移资源来解决这一缺陷。”
华盛顿公共政策智库国家利益中心(Center for the National Interest)国家安全事务高级总监哈里·卡齐亚尼斯(Harry Kazianis)说，特朗普政府可能会将实际国防预算集中在武器平台上，这将抵消中国以导弹为中心的战略的崛起，这种战略将摧毁美国在该地区的海军资产和基地。
此外，卡齐亚尼斯在给美国之音的一封电子邮件中还说：“特朗普还将投入更多资金用于潜艇生产的造船能力，以确保美国在海上中占据主导地位，而中国潜艇在隐身能力和整体能力方面并不领先。”
美国企业研究所上星期的一篇分析说，美国海军仍然陷入造船业所谓的“末日循环”，也就是说退役舰船的速度一直超过新船建造速度，导致舰队规模不断缩小。
尽管新一届特朗普政府可能希望对美国的全球战略作出重大调整，更多地将重心放在中国，但是美国企业研究所的防务问题专家哈里森说，未来仍然是难以预测的。他说：“他们可能会尝试将重点更多地转移到太平洋，转移到中国，但乌克兰发生的事情，中东发生的事情，可能会把一些关注又拉回去。”
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