美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)将在3月4日(星期二)美国东部时间晚上9点在国会联席会议上发表重要演讲。这是他自1月20日再次就职以来的首次国会讲话。在这次演讲中，他将向美国国会、全国民众及国际社会展示未来四年特朗普政府的施政方针。
尽管严格意义上讲，他的这次国会演讲并非正式的“国情咨文”(State of the Union)，但其影响力和政治意义将不亚于历届总统的年度国情咨文。预计，这次演讲也可能是美国民主、共和两党政治博弈的一个关键时刻。特朗普演讲后，预计，民主党会做出反击。以下是关于这次演讲你需要了解的要点，以及与他2017年对国会的演讲有什么不同。
特朗普会讲什么？
上任三十多天以来，特朗普政府推动了一系列雄心勃勃的计划，涉及经济、移民、乌克兰和中东政策以及政府重塑。预计，特朗普在星期二的演讲中会对这些问题进行阐述。
经济议题：关税战、税改、预算对决
经济方面，特朗普政府提出了关税换减税、联邦支出削减和税收改革等计划，但这些政策在国会面临挑战。
关税换减税：特朗普的财政筹码
• 特朗普提议：提高对进口商品的关税，以填补财政赤字并延续2017年实施的大规模减税计划。
• 针对哪些国家？ 预计演讲中，特朗普可能会宣布新的对欧盟、墨西哥和加拿大商品征收高额关税，其中包括25%的汽车和钢铁关税。
• 争议:共和党内部的预算鹰派担心关税收入的长期稳定性，并警告贸易战可能导致经济放缓。民主党认为，特朗普的关税政策将直接导致消费者物价上涨，损害工薪阶层利益。
• 特朗普可能会继续强调其“美国制造”政策。此外，特朗普在对华政策上的表态，也可能成为外界关注的焦点。
预算对决：政府是否会停摆？
• 联邦政府资金将于3月14日到期，国会需要在此之前达成预算协议，以防政府停摆。
• 特朗普政府近期采取了一系列削减联邦机构的举措。其中，政府对部分机构的裁撤和经费削减，包括儿童保育、社区医疗中心和农业补贴等关键领域，引起了民主党人的强烈反对。特朗普的减税计划会导致部分支出削减，可能涉及社会福利和医疗援助项目。这些都使即将到来的财政预算谈判成为两党激烈对抗的焦点。
移民政策：历史性的非法移民大规模驱逐行动
特朗普正推动美国历史上规模最大的非法移民驱逐计划。
• 国土安全部与国防部申请额外预算，以执行大规模遣返数百万非法移民的计划。
• 边境安全：特朗普可能在演讲中重申加强美墨边境管控，并推动国会拨款修建更多边境屏障。
• 州政府反弹：加州、纽约等民主党主导州已经表示，他们将挑战特朗普的移民政策，并誓言保护非法移民。
乌克兰和中东政策
上周五，特朗普在白宫与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelensky)会面时，两人因乌克兰战争问题发生了争执。引发全球关注。
特朗普在竞选前承诺迅速结束俄乌战争，重返白宫后，特朗普也迅速改变了美国的对俄政策，开启了与莫斯科的会谈。2月12日，特朗普与普京通电话，六天后双方在沙特利雅得举行了高级别会议。
特朗普政府对乌克兰的立场发生变化，被观察人士视为美欧关系的关键拐点。未来美国是否继续支持乌克兰？ 目前，美国国会对乌克兰的长期军事援助正处于不确定状态，欧洲担心特朗普将减少甚至切断支持。
预计特朗普将在演讲中提到其对乌政策，包括可能的资金削减和援助调整。他也可能强调欧洲应该承担更大的责任，施压英国、法国和德国增加对乌援助。
特朗普的演讲可能为美国的乌克兰政策设定新的方向，并对全球地缘政治格局产生重大影响。
与此同时，特朗普预计也会对如何结束中东以色列和哈马斯之间的冲突做出表示。特朗普重返白宫后，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)是首位前来华盛顿与他举行正式峰会的外国领导人。特朗普几次公开表示，美国将控制加沙。
政府重塑：政府效率部主导联邦裁员
特朗普政府正进行美国历史上最大规模的行政重组，其中包括解雇数千名联邦雇员，削减政府机构规模。
美国企业家埃隆·马斯克(Elon Musk)领导的政府效率部正在推动精简政府运营，削减冗余支出，增强私有化运作和市场主导，减少政府干预。
但其执行方式引发争议：解雇数千名联邦雇员，包括退伍军人事务部职员、国家公园建筑师、税务专家等；取消或合并多个政府机构，部分职能外包给私人企业，导致数据安全等问题受到质疑。
预计马斯克将在国会旁听席上出现。特朗普在演讲中可能会为该部门的改革辩护，但民主党方面预计将对此进行强烈批评。
与2017年有什么不同？
不过，因为政治环境的不同，特朗普的这次演讲与2017年应该有所不同。
特朗普在2017年首次以总统身份在国会发表演讲时，他在讲话中展现了一定程度的跨党派姿态，强调支持北约、自由贸易、环境保护、妇女健康和民权等议题。他的那次演讲虽然带有“美国优先”色彩，但被认为总体仍在传统外交与经济政策框架内。
八年后的今天，特朗普总统的政策立场和政治风格有了变化，他采取了更具对抗性的外交与国内政策。
在2017年的国会演讲中，特朗普说：
• “我们坚定支持北约--这一联盟是在两次世界大战中锻造的，它推翻了法西斯主义，并在冷战中战胜了共产主义。”
• “我坚信自由贸易，但贸易也必须是公平的。我们已经很久没有真正的公平贸易了。”
• “我的政府希望与两党成员合作，使儿童保育更易获得且更负担得起，帮助确保新父母享有带薪家庭假期，投资于妇女健康，促进清洁空气和清洁水资源，并重建我们的军队和基础设施。”
2025年的政策风向：
• 以“美国优先”政策全面重塑外交与经济体系；
• 批评北约，包括其顾问埃隆·马斯克(Elon Musk)在内的政治盟友支持美国退出北约；
• 特朗普在2017年虽也强调贸易必须公平，但仍在一定程度上认可全球贸易体系。今年1月新上任以来，特朗普推动全面关税政策，计划对欧盟、墨西哥、加拿大等传统盟友也征收高额关税，并将关税收入作为填补财政赤字和延续减税政策的关键资金来源。
• 精简联邦政府机构、大规模解雇联邦雇员。这场政府重组由马斯克领导的政府效率部推动，该机构已裁撤数千名联邦雇员，并冻结部分政府资金。
民主党将如何反击？
虽然特朗普这次演讲的重要性不亚于“国情咨文”，但是，他的这次国会演讲并不能称为“国情咨文”。事实上，过去40年来，新总统在1月份开启新任期后的第一次国会演讲就已经不被称为“国情咨文”，而是“向国会联席会议发表讲话”。 不过，美国总统研究项目(The American Presidency Project)指出，这种分类仅仅是字面差异，其在政治、媒体和公众心中的分量与正式的国情咨文并无不同。
民主党自然也会严正以待。
不过，民主党内部对于如何应对特朗普的演讲存在战略分歧。民主党选择密歇根州参议员艾莉莎·斯洛特金(Elissa Slotkin)发表正式回应，试图赢回中西部工薪阶层选民的支持。
她将在演讲中强调特朗普政府的政策如何影响普通美国人的生活，尤其是医疗保障、社会福利、食品价格等“厨房桌议题”(kitchen-table issues)。
另外，许多民主党议员邀请被特朗普政府解雇的联邦雇员作为嘉宾，以凸显裁员对普通美国人的影响。参议员克里斯·墨菲(Chris Murphy)宣布将抵制特朗普演讲，并与进步组织MoveOn合作，举行反对特朗普政策的对抗性直播节目。
民主党的进步派有不同策略。 前交通部长皮特·布蒂吉格(Pete Buttigieg)将在特朗普演讲结束后，参加《史蒂芬·科拜尔深夜秀》(The Late Show with Stephen Colbert)的特别节目，对特朗普的言论进行实时反驳。
多个民主党州长，如伊利诺伊州州长J.B. 普里茨克(J.B. Pritzker)和密歇根州州长格雷琴·惠特默(Gretchen Whitmer)，在过去几周已发表“州情咨文”以强调各州民主党政策与特朗普政府的区别。
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