美国17个情报部门联合声名，认定俄罗斯介入2016年美国大选。上星期五稍晚，一份由中央情报局、联邦调查局以及国家安全局联合撰写的报告，发表了非机密等级的报告，当中透过网络、间谍、情报搜集等等手段，全盘分析普京如何透过黑客以及大外宣，影响美国大选，甚至其他民主国家的内政。
《分析美国大选期间俄罗斯的活动与意图》报告
先简介一下这份报告的背景。一般我们讲到“美国情报界”（US Intelligence Community），其实指的是17个不同的情报机构，除了大家熟知的中央情报局、联邦调查局、国家安全局、国土安全部等，还有空军、陆军、国防情报局等军方单位，还有国务院、财政部、国家地理空间情报局、国家侦查局、缉毒局等等。此前就是这17个单位发出联合声明，认为俄罗斯利用黑客试图影响美国大选。国家情报总监克拉珀（James Clapper）上周在美国参议院听证时曾举自己50多年来，曾为共和党也为民主党政府做事的工作资历为例，说明情报人员的政治中立性。
这次的《分析美国大选期间俄罗斯的活动与意图》报告是由中央情报局、联邦调查局、国家安全局一起准备，完整版的报告有50页，在上周四向奥巴马总统作了简报，上周五向当选总统川普作了简报。周五稍晚，国家情报总监办公室公布了不具敏感机密的25页简易版报告，这也是为了美国大众的知情权。
包括当选总统川普，批评人士以之前情报部门曾错误的认为伊拉克有大型毁灭性武器一事，来质疑这份报告的可信度。上周参议院听证会的时候，美国国家情报总监克拉珀也面对来自参议员相同的质疑，他说十几年以来，美国政府以及情报部门不断改进，他相信已有长足进步。报告当中也说情报部门对于结论有“高度信心”（highly confident）。上周五当选总统川普听取四位情报部门首长的简报之后，川普团队改口说他相信俄罗斯的确影响美国大选，不过他否认他是因为这样才当选的，并且说将会针对此事采取行动，但不会破坏与俄罗斯的关系。在听取简报之前，川普曾在去年12月31号在推特上说，关于俄罗斯黑客一事，他手上有“别人没有的资料”，不过至今他仍未公布是哪些资料。
这份报告当中总结了普京影响美国大选的意图跟手法：
“俄罗斯影响2016美国总统大选的努力，代表了莫斯科长期以来意图破坏美国领导的自由民主秩序的最新表现，但这些活动比起之前的作法，还要更直接、更频繁，影响范围更广大。”
“莫斯科的宣传影响活动，跟俄罗斯的信息战略是一脉相传，包括了隐密的情报活动，如网络活动，俄罗斯政府部门的公开活动，官方媒体，第三方媒介，以及又被称为“五毛”、收钱办事的社交媒体用户。”
报告当中指出，普京讨厌希拉里，因为普京认为希拉里在担任美国国务卿期间，在2011年以及2012年煽动了俄罗斯内部反普京的抗议，而且俄罗斯向来偏好在俄罗斯有生意投资的西方政治人物，包括前义大利总理贝卢斯柯尼（Silvio Berlusconi）、前德国总理施罗德（Gerhard Schroeder）等人。在调查当中，美国情报部门透过俄罗斯官员的言行、俄罗斯官方媒体、社交媒体，以及从情报员，跟被美国逮捕的俄罗斯外国情报局探员，等等其他手段获得的资料分析，了解普京希望尽可能降低希拉里当选的可能性。报告中指出，去年6月这个策略决定之后，俄罗斯由上到下，从官员到媒体，都忽然停止批评民主选举制度。
俄罗斯未来持续影响美国与盟友的政治
报告当中认为，俄罗斯将把这次影响美国大选的成功经验，用在影响美国盟友以及他们的选举上。未来克林姆林宫将考虑持续以这种黑客加宣传战的手段，因为他们相信这可以在最小程度伤及俄罗斯利益的情况之下，达到俄罗斯的目标。而俄罗斯早已经在试图干预欧洲的民主选举。
上星期的参议院听证会上，美国参议员安格斯金（Angus King）说，俄罗斯早就对美国盟友下手，如在西欧国家购买电视广告，支持某些俄罗偏好的候选人等等。
关于俄罗斯影响美国大选一事，1月9号周一下午在美国智库大西洋理事会有一场研讨会，曾担任美国驻乌克兰大使的赫伯斯特（Ambassador John Herbst）说，其实俄罗斯对美国大选的干预做法，早就已经对美国盟友实施。他举乌克兰为例，认为美国太过掉以轻心，以为发生在乌克兰的，不会发生在美国身上。
美国前国家安全部副部长珍陆特（Jane Holl Lute）认为网络安全以及反外国宣传战，必须上升到国家层级。她提出三点来保障在技术层面，美国选举不受黑客影响。一、投票系统绝对不能连上互联网。二、加强选民登记系统的安全性。三、要保障支援政党的体系，杜绝类似本次民主党全国委员会被黑的事情。
与会专家也认为，除了技术层面，也要教导美国人民分辨哪些是假新闻，哪些是外国政府的宣传。
